“독립 왕국”중국 철도성이 해체 부채 40조엔 미주하는 건설 계획

2013.3.23 10:15 ［중국］


철도에 관한 모든 권익을 잡아「독립 왕국」로 불린 중국 철도성이, 17일에 폐막한 전국 인민대표대회(전국 인민 대표회의=국회)에서 정해진 부처 재편으로 해체되었다.「일본의 국철 분할 민영화를 참고로 한」(관계자)로 여겨지는 기구개혁이지만,작년 9월말 단계에서 2조 6600억엔( 약 40조 700억엔)에 부풀어 오른 철도성의 거액 채무를 어떻게 반제할까.목표는 서있지 않다.

◆행정과 사업을 분리

철도성은 도로나 항공등을 관리하는 교통 운수성에 통합된 후, 동성아래에 놓여지는「국가 철도국」로서 격하.한층 더 여객 운수나 철도 건설을 실시하는 국유기업의「중국 철도총공사」를 신설.일체화하고 있던 행정 부문과 사업 부문을 명확하게 분리한다.

중국 철도총공사의 자본금으로서 재정성이 새롭게 1조 360억엔( 약 15조 8500억엔)을 국고로부터 출자해, 철도성이 보유하고 있던 자산과 채무와 인원의 대부분을 계승한다.동총공사의 총경리(사장)에는 철도상이었던 모리미츠조씨가 취임했다.채무의 일부는 자본금으로 반제한다고 한다.

단지, 부처 재편을 진행시키는 중앙 기구 편성 위원회는, 「(철도성은) 행정과 사업의 분리가 앞으로 채무 처리는 향후의 과제」와 채무 문제를 재고했다.채무 문제를 심각화시키고 있는 요인의 하나는, 경기 특별 조처 목적으로 중국 정부가 채산 도외시로 서두르게 한 고속 철도망 건설이다.

2011년 7월에 40명이 사망한 고속 철도 추돌 사고로「안전 경시」의 비판을 받아 한때는 건설공사가 전면 파업 프 한 고속 철도망이지만, 12년 후반부터 경제성장의 하한선책으로서 건설공사가 본격 재개했다.07년에 스타트 했던 바로 직후이지만, 벌써 북경－샹하이, 샹하이－항주, 정주－니시 야스등 잇달아 고속 철도가 개업.영업 킬로수는 총연장으로 9300킬로를 넘었다.금년은 한층 더 약 3천 킬로가 개업할 전망으로, 주요한 도시는 고속 철도망으로 연결되게 된다.

◆대부분의 노선이 적자

거기에 따라 재무 상황은 더욱 더 악화된다.국가 예산이나 운행 수입등 이외로, 철도채발행이나 은행 차입으로 건설비용을 조달해 왔지만, 작년은 1～9월에 85억 4100만원의 적자를 증가시켰다.고속 철도는 비교적 비싼 운임이라는 비판도 있어, 예측정도로는 이용객이 성장하지 않는다.북경－청진 등 단거리 노선으로 몇 안 되는 흑자를 계상하는 이외는, 대부분의 노선으로 적자가 계속 되고 있다.

그런데도 중국 정부는, 수출의 파워에 그늘이 나오고, 외자 기업의 대 중국 투자도 감속, 개인소비 등 내수가 주춤하는 가운데, 경제성장으로 연 7 ・5％의 정부 목표를 달성하려고 하면,과잉투자와 알면서도, 고속 철도망의 건설을 스톱 할 수 없다.그렇게 되면 철도성의 해체는 채무 압축보다, 책임 방폐로 돌진해 가는 염려가 있다.안전성에의 의념도 뿌리 깊다.2년전의 사고 직후에 각지에서 부실 공사가 발각.「안전보다 건설을 서두른」라는 교훈은 활용되지 않았다.

철도성의 해체는 당연한 흐름이지만, 무책임한 채무 처리나 안전 경시의 자세는, 중국에 대한 신임을 한층 더 인하하게 된다.(샹하이 카와사키 마스미)

http://sankei.jp.msn.com/world/news/130323/chn13032310170001-n1.htm


수서발KTX’맡는 제2 철도 공사 신설, 이달 말에 확정
파크・볼뉴르 기자 mypark＠kyunghyang.com

・국토부, 대통령 보고 후발표



서울 강남구 수서동으로부터 출발해 부산과 목포에 가는 KTX의 운영을‘ 제2 철도 공사’를 신설해 위탁하는 안이 빠르면 이달 말 확정한다. 이 내용은 국토 해양부의 파크・쿠네 대통령 업무보고 직후에 발표되는 것이라고 볼 수 있다.

국회 국토 해양 위원회 배알 롤 의원(세누리당)은 20일“국토부소・슨판 장관이 국회 국토 해양 위원을 인사이기 때문에 방문한 석으로‘ 제2 철도 공사를 긍정적으로 검토하는’로 이야기한”로서“이달 말에 대통령 업무보고의 뒤, 대통령의 방침을 받은 후, 최종 발표하게 될 것이다”라고 이야기했다.

이것에 수반해, 금년 상반기중에 제2 철도 공사법이 국회에 발의 되는 것이라고 볼 수 있다. 새롭게 설립하는 제2 철도 공사는 기관사 등 열차 운행과 신호 조작 부문은 기존 코레일 직원중에서 일부 맞아들이는 것의 표판매 등은 인건비를 낮게 하기 위해서 외부에 위탁한다고 발표되었다.수서～히라사와간고속 철도 구간과 5송～목포간호남(호남) 고속 철도는 2015년 상반기 개통할 예정이다.

국토부는 수서발KTX 운영을 코레일이 아닌 다른 사업자에게 맡겨서 반드시 경쟁 체제를 도입한다고 할 계획을 가지고 있다.기존 서울역과 용산역으로부터 출발하는 KTX에 수서발노선까지 맡기면 코레일이 매우 방대가 되고, 철도 운영의 유일한 독점 사업자이므로 정부가 하라는 대로 되는 우려가 크다고 하는 것이다. 국토부는 현재의 코레일의 1인당 인건비가 7000만원에 육 박 해 동종 교통 업종에 비해 과도하게 높다고 판단하고 있다. 비싼 인건비는 KTX 요금에 포함되어 결국 국민 부담이 커진다.

국토부는 수서발KTX 노선을 다른 사업자에게 맡겨 경쟁시키면 지금보다 요금이 20%떨어질 수 있다고 추정했다. 2015년 KTX 요금은 수서～부산(5만 5500원)이 서울～부산(6만 9500원)에서(보다) 1만 4000원 정도 한층 더 싸다고 전망했다.

그러나 국토부가 수서발KTX 경쟁 체제 도입을 비공개로 추진해 온 점은 문제다.2011해교통 연구원에 비공개 수의계약으로 서비스를 의뢰했고, 이것을 근거로 1년 후이・몰바크 대통령에 수서발KTX에 경쟁 체제를 도입한다고 하는 내용을 보고했다.

야당과 시민사회 단체는‘경쟁 체제 도입’가 사실상‘민영화’로서 반대해 왔다. 특정 기업이 벌써 내정했다고 하는 설이 돌면서 국민 여론은 한층 더 나빠졌다. 철도 노조도‘노조 나누는 것’로서 반대의 입장을 명확하게 했다. 이 때문에 떠나는 대통령 선거 당시 여야당은 강도는 다르지만 철도 민영화에 반대할 방향은 같았다.

이러한 상황으로 민영화의 대안으로‘ 제2 철도 공사’설립안이 나왔다. 하지만, 또 하나의 공공기관을 만든다고 하는 점은 여전히 논의의적이다. 중복 투자에 의한 재정 낭비의 가능성이 크다고 하는 것이다. 민주 통합당파크・수현 의원은“ 제2 철도 공사를 설립하면 초기 투자 비용으로 3000억～4000억원이 필요하게 되어 인건비, 감가상각비등에서 매년 600억원 이상의 추가 비용이 낭비된다고 추정되는”라고 이야기했다.

http://news.khan.co.kr/kh_news/khan_art_view.html?artid=201303202204195

뭐, 어느쪽이나 일본의 민영화의 영향을 받고 있네요