「조약법에 관한 빈 조약(Vienna Convention on the Law of Treaties)」는 조약에 관한 관습 국제법을 법전화한 것으로 1969년에 서명되었다.
동조약의 7조 2항에서는 「직무의 성질상, 국가원수, 정부의 장, 외무 대신은 전권위임장의 제시를 필요로 하지 않는다」라고 하는, 「그 이전에 확립된 국제 관습」을 법전화했다.
예를 들어1905년에 체결된 협약 「Agreement of Alliance of 1905」의 서명에 대해서는,영국 외무 대신은 전권위임장 없음으로 서명해, 조약은 유효하게 발효하고 있다.
또1919년에는 노르웨이의 외무 대신의 구두의 발언(이렌 선언)이 「구두의 합의도 조약으로서의 효력을 가진다」라고 해 PCIJ 판결로 효력이 인정되었다(당연히이렌 외무 대신은 전권위임장을 제시하지 않고 발언했다).
이와 같이 한일합방 당시에는「직무의 성질상, 수상이나 외무 대신은 조약의 서명·체결에 대해 전권위임장의 제시는 반드시 필요하지 않다」라고 하는 국제법(국제 관습)이 확립되어 있었다.
「条約法に関するウィーン条約（Vienna Convention on the Law of Treaties）」は条約に関する慣習国際法を法典化したもので1969年に署名された。
同条約の7条2項では「職務の性質上、国家元首、政府の長、外務大臣は全権委任状の提示を必要としない」という、「それ以前に確立された国際慣習」を法典化した。
たとえば1905年に締結された協約「Agreement of Alliance of 1905」の署名においては、イギリス外務大臣は全権委任状無しで署名し、条約は有効に発効している。
また1919年にはノルウェーの外務大臣の口頭の発言（イーレン宣言）が「口頭の合意も条約としての効力を有する」としてＰＣＩＪ判決で効力が認められた（当然ながらイーレン外務大臣は全権委任状を提示せずに発言した）。
このように日韓併合当時には「職務の性質上、首相や外務大臣は条約の署名・締結において全権委任状の提示は必ずしも必要ではない」という国際法（国際慣習）が確立されていた。