1938년 일본 효고현에서 유곽을 운영하던 업자가 부녀자 유괴혐의로 경찰에 체포된 일이 발생했다

그런데 업자는 상하이 육군 위안소에 3.000명의 위안부를 보내라는 軍의 의뢰를 따랐고

이미 300명의 위안부를 상하이에 보냈다고 진술했다고 한다

이와 비슷한 사건이 와카야마현에서도 발생하자

일본 경찰은 조사에 착수했고 실제 軍의  의뢰였다는 것을 확인했다

이후 외무성은 내무성과 경찰서에 위안부를 모집하는 업자에게 편의를 제공할 것을 요청했고

일본 행정부는 그 요청을 받아들였다

해석

이번 상하이 파견군 위안소의 종업 작부 모집에 관해 내무성으로 부터 비공식적이지만

우리 오사카부 경찰부장에 의뢰한 바가 있으므로 본 오사카부에서는 상당한 편의를 제공했고

이미 1번째는 이 달 3일에 도항했습니다 ...

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사실상 일본 정부가  위안부의 강제 모집을 묵인하고 편의까지 제공한 것이라고 할 수 있다

위안부 모집에 일본군 뿐만 아니라 일본 정부가 개입했다는 것을 알 수 있는 문서이다

경시청이 작성한 <時局利用婦女誘拐被疑 사건에 관한 件>문서를 살펴 보자

해석

황군 장병  위안  부녀 도항에 대해 편의 제공 의뢰의 건  

본 건에 관해 戰線 각지에서 皇軍의 진전에 따라 장병들의 위안 방법에 관해 관계 기관에서 깊이 연구중이었는데

본 영사관으로 오는 육군 부관실 헌병대의 합의 결과 시설의 일단으로서 戰線 각지에 軍위안소를

아래와 같은 요령에 의해 설치하게 되었다  1938년 2월 7일

쇼와 13년 (1938년)1월 6일 오후 4시 와카야마현 (和歌山) 후미사토(文里) 음식 상가에서

 거동이 수상한 남성 3명을 발견하고  후미사토 파출소 순사가  주의를 기울이자

남성 2명이 말하기를

의심할 것이 없다 군부로 부터 명령을 받아 皇軍 위안소에 보낼 작부를  모집하고 있다

3.000명 요구받았는데 지금까지 70명을 쇼와 13년 1월 3일에 나가사키 항에서 육군 군함에 실어

헌병대 보호하에 상하이에 보냈다 라고 진술하였다는 내용이 담겨 있다

군부와 영사관이 위안부 모집에 개입한 사실을 알기 전에는 일본 경찰이 위안부 모집 과정을 보고

범죄로 인식하였다는 것을 알 수 있다

또 정보계 순사가 조사해 보니 아무것도  모르는 여성들을 위안부로 모집하면서

軍을 위안하는 일이고 돈을 많이 벌 수 있고 의식주는 군부가 지급한다 라고 유괴한 혐의가 있다 라고 적었다

이 문서가 내무성으로 보내진 후

1938년 1월 20일 나가사키 경찰서 외사 경찰과장이 와카야마 경찰서로 보낸 문서에는

(나가사키 경찰서 외사 경찰과장이 와카야마현 경찰서로 보낸 문서 일부  )

부녀자 유괴 사건은 황군 장병 위안부 모집에 관한 건이라고 하며  

또 <時局利用婦女誘拐被疑> 件은 지난해 (1937년 12월 21일 )상하이에 있는 영사관에서  앞서 나가사키  

수상(해양) 경찰서에 이런 내용을 통보하기도 했다고 적혀 있다

이어   작부 모집을 위해   본국 일본에서와 같이 조선에도 다니고 있다

금후 같은 요령으로 다니고 있을 것이다 영사관에서 발급한 증명서를 휴대하도록 하니 이 증명서를

가진 사람에 대해서는 승선에 편리를 제공하도록 하라 라고 내용이 있다

1938년 2월 18일 내무성 경보국장 통첩 문서

지나(중국) 도항 부녀 취급에 관한 件

이 문서의 문건 중에 내무성의 결정 부분에는 추업(더러운 성매매)를 목적으로 하는 여성의 도항은

추업에 종사하는 만21세 이상 성병 등 전염성 질환이 없는 사람으로 이들이 도항할 때 신분 증명서 발급을 신청할

경우 부모나 戶主의 승인을 받아야 한다

그런데 북 중국 .중부 중국 .방면으로 가는 사람은 당분간 이 자격 조건을 묵인할 것이다 라고 되어 있다

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위안부 모집에  일본군 뿐만 아니라 일본 행정부 즉 일본정부가 개입되고 있었던 것을 알 수 있다

위안부 모집에 일본군이나   일본 행정부가 개입되어 있다는 것을 알기 전에는 일본 경찰이

위안부 모집 과정을 보고 범죄로 인식하고  업자들을 체포하고 있었다

이런 일은 조선에서는 더욱 빈번하게 일어났을 것이다

부녀자 유괴 납치 등 방법으로 위안부를 모집하는 일에 대해 일본군의  이미지를  떨어뜨리는 것으로 보고

 경찰에 단속하라 라는 지시를 내린 내무성의 문서가 있지만 그것이

얼마 만큼 실효성이 있었는지 의심스럽다  

1938년 2월 18일 내무성 경보국장 통첩을 보면   위안부로 모집된 여성들이 북 중국. 중부 중국으로 도항할 때

신분 확인을 묵인할 것이라는 내용이 있다 이것은 일본 행정부가 위안부 강제동원을 묵인한 것이라고 할 수 있다  

위안부 모집에서 관리까지  일본군 .일본 행정부. 업자가 하나의 시스템으로  운영했다는 것을 알 수 있다

皇軍은 천황의 군대

천황  군대의 위안부였는지