최근의 흐름에 오르고, 타케시마 관계의 스렛드를 투하합니다.

네?「SCAPIN677」?아니오, 이번 채택하는 SCAPIN는「SCAPIN 1778」으로「SCAPIN 2160」입니다.

이 두 개의 지령은, 타케시마를 미군 폭격 훈련 구역으로서 취급하는 것을 결정한 지령입니다.
이러한 지령에 공통되는 점은「타케시마를 미군 폭격 훈련 구역으로서 이용하는 것」과「훈련 실시를 실시하는 경우, 일본 정부에 통지를 실시한다」라고 하는 2점입니다.또한 「SCAPIN 2160」은 「SCAPIN 1778」을 계승한 지령입니다.

그럼 이러한 지령은, 타케시마의 영토 문제에 어떻게 관련할까요?
이번은 「미군 폭격 훈련 구역으로서의 타케시마」라고 하는 시점에서 설명합니다.

「SCAPIN 1778」(와)과「SCAPIN 2160」에 의해 타케시마는 미군 폭격 훈련 구역이 되었습니다.
동시에 SCAPIN와는 「점령군의 지령」이기 때문에, 일본의 주권이 회복(SF조약의 발효)했을 때에 효력을 잃습니다.
그러니까 SCAPIN의 효력이 끊어지기 전의 1952년 7월에, 일·미 행정 협정에 근거해 설립된 미일 합동 위원회에서 「타케시마를 계속해 폭격 훈련 구역으로 지정」하도록(듯이) 결정되었습니다.
이 「일·미 행정 협정에 근거해 설립된 합동 위원회」란 「일본내의 시설 또는 구역을 결정하는 협의 기관」입니다.즉 「미일 합동 위원회」에서 타케시마가 「폭격 훈련 구역으로 지정되었다」라고 하는 것은 「타케시마는 일본의 영토이다」라고 하는 일을 의미합니다.

그런데 반복하가 됩니다만 「미일 합동 위원회」에서 타케시마가 취급되었다고 하는 것은 「타케시마가 일본 영토인 일을 의미」합니다.그러나 동시에 타케시마에 대해서는 한국도 그 영유권을 주장하고 있었습니다.
이 때문에 「미일 합동 위원회에서(일본의 영토로서) 타케시마를 취급해도 좋은 것인지?」라고 하는 의문이 생깁니다.
한층 더 「훈련에 의한 타케시마에의 폭격으로 한국인이 사망한 것」에 임해서 대한민국 정부가 미국에 대해서 항의를 실시했을 때, 타케시마의 지위에 오르고는 잘라 시킬 필요가 있었습니다.

그 결과, 「1952년 11월 5일 미국 국무성으로부터 북동 아시아 과장 대리에게의 외교 문서」에 대하고 타케시마의 지위에 올라 이와 같이 기술되었습니다.

「
1952년 11월 5일 미국 국무성으로부터 북동 아시아 과장 대리에게
From:미국 국무성 북동 아시아과 L.바 마스터
To:북동 아시아 과장 대리 막크크라킨, 다닝
도쿄의 「리안크르바위에 한국인」이라고 제목을 붙이는 1952년 10월 3 날짜 전달서 659호 및 머피 대사당 1952년 10월 16 날짜 초간에 첨부된 부산의 「영유권이 싸워지고 있는 영토(독도)의 실사 훈련장으로서의 사용」이라고 제목을 붙이는 1952년 10월 15 날짜 각서를 읽었습니다.
국무성은, 이 섬이 일본에 속한다라는 입장을 취해, 그 취지를 워싱턴의 한국 대사에게 전한 것 같습니다.니혼다이라화조약의 기초 과정에 대해 대한민국의 견해가 요구되어 그 결과, 한국 대사는, 1951년 7월 19 날짜 초간으로 국무장관에게, 조약 초안 제2조 a항을 수정해 일본이 조선의 독립의 승인에 수반해 권리 권원 청구권을 방폐해야 할 섬에, 제주도, 거문도, 울릉도와 함께 독도(리안크르바위)와 파랑섬을 포함하도록(듯이) 요청했습니다.한국 대사에 대한 대답으로서 국무장관은,1951년 8월 10 날짜 서간으로, 그의 정보에 의하면 리안크르바위는 조선의 일부로서 취급되었던 것이 결코 없고, 1905년부터 일본의 시마네현 오키 지청의 관할하에 있어, 전혀 조선에 의해서 영토 주장이 이루어졌다고는 생각되지 않기 때문에, 제안에 관련되는 리안크르바위에 관한 수정에 동의 할 수 없다고 말했습니다.그 결과, 평화 조약 제2조 a항에는, 다음과 같이, 리안크르바위가 언급되지 않게 되었습니다.
「일본은, 조선의 독립을 승인하고, 제주도, 거문도, 및 울릉도를 포함한 조선에 대한 모든 권리, 권원 및 청구권을 방폐한다.」
그러므로 미일 합동 위원회에 의한 이 섬의 일본 정부로서의 지정은 정당화 할 수 있습니다.타케시마(리안크르바위)를 포함한 여러 가지의 크고 작은 섬들 지역에 대한 일본의 시책을 「정지했다」(Suspended) 1946년 1월 29일의 SCAPIN677에 근거하는 영토 주장을 한국은 하고 있습니다만, 이것에 의해서 일본이 이 지역에 영속적으로 주권을 행사하는 것이 배제될 것은 없었습니다.후속의 SCAPIN인 1947년 9월 16 날짜 제 1778호는, 동섬을 극동 공군의 사격장으로서 지정해, 게다가 해당 사격장의 사용은, 일본의 문민 당국을 통해서 오키 지청 및 혼슈 서부의 주민에게 통고한 후에 처음으로 행해진다고 규정했습니다.
북동 아시아 과장
」
이 문서의 전반으로는 「1951년 8월 10 날짜 서간(러스크 서간)이 미국 국무성의 결정」인 것.그 러스크 서간으로 「타케시마가 일본에 속한다」라고 하는 결정을 한국 대사에게 전한 것을 설명하고 있습니다.
그리고 후반으로는 SCAPIN에 대해 기술되고 있습니다.
우선,미국은 「SCAPIN677에 근거하는 영토 주장을 한국이 실시하고 있다」일을 이해하고 있습니다만, 그 주장이 「근거가 없는 주장」인 것을 말하고 있습니다(즉 SCAPIN677는 영토 결정은 아니다.(이)라고 써 있다).
그리고 SCAPIN1778를 인용해 「훈련 실시를 실시하는 경우, 일본 정부에 통지를 실시한다」라고 하는 점을 근거로서 「미일 합동 위원회에 의한 타케시마의 일본 정부로서의 지정」이 정당한 것을 지적하고 있습니다.즉 SCAPIN1778를 근거의 하나로서 「일본이 타케시마를 관리한다(일·미 동위원회)」라고 하는 것이 정당하다라고 기술하고 있습니다.
이 결정을 받고, 미국 대사관은 대한민국 외교부에 대해서 1952년 12월 4 날짜 통첩을 송부했습니다.
「대사관은, 외무부의 통첩에 있는 「독도(리안크르바위)는…대한민국의 영토의 일부이다」라고의 언명에 주목합니다.합중국 정부의 이 섬의 지위에 대한 이해는, 워싱턴의 한국 대사에 맞힌 딘·러스크 국무 차관보의 1951년 8월 10 날짜 통첩에 대해서 기술되어 있습니다.」
 

이와 같이, SCAPIN에 의한 타케시마의 취급은 「일본이 타케시마를 관리한다」라고 하는 내용에 변화하고 있던 일을 이해할 수 있습니다.특히 SCAPIN677가 근거로 안 되면 기술되어 있는 점은 한국인에 부디 알면 좋은 점입니다.
 
그러나 제일 중요한 일은 「SCAPIN는 영토 결정은 아니다」라고 하는 것입니다.
SCAPIN가 정한 것은 관리(Administrative)이며, 영토를 정하고 있는 것은 아닙니다.
또 「연합군」은, 「국제법상의 국가의 주체」는 아니기 위해(때문에), 국가의 주권인 「영토」에 도착해 결정할 수 없습니다.
한층 더 「타케시마의 영토권」이라고 하는 권원을 전이 시키기 위해서는, 국제법상 「일본의 동의」가 필요합니다.SCAPIN는 연합군에 의한 지령이며, 일본은 SCAPIN에 의한 영토의 전이에 동의 하고 있지 않습니다.
즉 「SCAPIN는 영토 결정은 아니고 관리를 정하고 있다」 것입니다만, 그 「관리」라고 하는 분야에 있어도 「타케시마는 일본이 관리」한다고 하는 근거로 되어 있습니다.

결국, 최후는「샌프란시스코 평화 조약」과「러스크 서간」에 도착하는 것입니다.