자주 표면화되는 각지의 경찰의 불상사.2015년 11월, 홋카이도경에서도 경찰관 33명이 허위의 조서를 작성했던 것이 밝혀져, 크게 보도되었습니다.그러나 보도의 뒤편을 찾아 보면, 도경이 「가족에게의 너무 단 체질」을 숨기고 있는 것을 알 수 있습니다.불상사를 연발해, 그런데도 더 정보를 은폐 하려고 하는 홋카이도경에, 집요하게 물고 늘어진 라이터의 싸움의 기록을 공개합니다—(전4회).
위반자 취급의 여성이 증언
경찰서 간부 「은밀하게 해」
도경 신뢰 회복 험하고
계속 되는 불상사 「이상 사태」
입을 연 채로 옥내로 돌아와, 다시 활자를 쫓는다.앞의 조서 날조와는 다른 이야기다.28세의 순경장이, 교통 단속의 위반 표를 40회 이상이나 날조 했던 것이라고 한다.순경장은, 과거의 위반자중에서 픽업 한 관내 읍민이 되어 끝내, 스스로 서명·날인한 위반 표를 빨리 계속 만들었다는 것 다.기사에는, 체포된 그의 「교통위반의 적발을 하지 않으면, 모습이 붙지 않는다」라고 하는 진술이 실려 있었다.역시 후에 취재하게 되는 이 이야기는, 당시의 기사를 읽기로는 그야말로 악질이고 상습적인 범죄였다.
오가사와라 순 「안보이는 불상사 홋카이도의 경찰관은, 뺑소니 해도 해고 당하지 않는다」(리다즈노트)
10월 중순부터 11월 하순에 걸쳐 도경은 4도의 발표로 합계 6건의 불상사를 명확하게 했다.감찰관 실장 코멘트는 각 일자로, 즉 4회 나왔다.그 모두로 「재발 방지」가 맹세해지고 있던 것은 말할 필요도 없다.「도민의 여러분」에게의 사죄는 3도 있어, 「엄정한 처분」은 2도 선언되었다.최종적으로 「기자 클럽」향해의 회견을 연 것은, 오늘 아침의 기사대로.「도우신」에 의하면 불상사의 사죄 회견은, 도경에서는 5년만였다고 한다.
지금까지의 불상사와 다른 취재 안건이, 뇌내를 빙빙 돌기 시작한다.더운 물을 끓일리였던 (일)것은 완전히 잊고 있었다.
거기서, 문득 제1면의 표제를 재검토해 본다.위반 표날조 사건이 아니고, 같은 날에 보도된 허위 조서 작성 사건 쪽이다.
「33명 서류 송검」.확실히 그렇게 써 있다.하지만, 이 해의 징계처분자수는 「20명」.숫자가 맞지 않는다.서류 송검된 경찰관들은 징계처분을 받지 않았다고 하는 것인가.그렇지 않으면, 지금부터 처분이 정해지는 것인가.
훈계로 끝내지는 「경미」인 위반
안경을 벗어 본문의 활자를 쫓으면, 마지막 편에 대답해 같은 것이 써 있었다.「남성 경부보를 감봉 10%1개월의 징계처분, 33명을 방면 본부장 훈계등으로 했다」――.
방면 본부장 훈계.
(들)물었던 적이 없다.있었을지도 모르지만, 기억에는 남지 않았다.「훈계」란 무엇인가.그것은 「징계처분」이란 다른 것인가.
제20조
경찰 본부장 또는 방면 본부장은, 피제기자의 규율 위반이 경미한 것이며, 징계처분을 필요로 하지 않는다고 인정하는 것에 대해서는, 훈계 또는 주의를 실시할 수 있다.
소속장은, 소속의 직원의 규율 위반이 지극히 경미한 것이며, 징계의 수속에 교부할 필요가 없다고 인정하는 것에 대해서는, 훈계 또는 주의를 실시할 수 있다.
훈계는, 징계처분은 아니라고 한다.징계로 할 만큼도 아닌 「경미」인 위반에 대해서 주어지는 것이라고 한다.
도경은 이번, 신문 기사가 되는 불상사에 대해서 징계처분을 주지 않았다.그런 것이다.기자 회견을 열어 도민에게 사죄한 감찰관실은, 그렇게 판단했던 것이다.
수화기에 손이 성장해 걸치고 직전에 멈추었다.토요일이다.관공서는 열려 있지 않다.보도된 사건의 「보도 메모」를 확인하려면 , 앞으로 2일 기다리지 않으면 안 된다.
거의 무의식 중에 4색볼펜을 손에 넣고 있었다.PC로 중앙 관청·경찰청의 사이트를 열어, 사이트내 검색의 창에 「징계처분」이라고 박는다.
오른손 위에서, 펜의 회전이 시작된다.
빈 왼손으로 검색 결과의 하나, 「징계처분의 지침의 개정에 대해」를 클릭한다.
집게 손가락이 펜을 계속 돌린다.
열린 PDF 파일의 최초 쪽에, 그 문언은 있었다.
「감독상의 조치」.이 6 문자는 잊어서는 안되면 왠지 직감 했다.
다 읽어도, 4색펜의 회전은 멈추지 않는다.같은 버릇을 가지는 사람이라면 잘 알고 있는 것이지만, 오른손잡이의 사람이 펜 돌리기를 할 때는 보통, 펜을 집게 손가락내지 중지로 연주해 좌회전 시킨다.나는 중학생 시대부터 쭉 우회전, 즉 역회전이다.집게 손가락으로 펜의 좌단을 오른손전에 끌어 들여 그 기세로 오른쪽 회전시킨다.당시의 동급생에게는 「뒤틀리고 있다」라고, 모친에게는 「심술꾸러기」라고 해졌다.
지금까지는, 신문을 읽어 받을 수 있어였다.하지만, 지금부터는—.
그것은 공표되어 있지 않았다
「이것은 나오지 않네요.레크(회견)의 교환으로 나왔을지도 모르지만, 조금 나, 기억하고 있지 않아서……」
감찰관실의 사죄 회견을 안 토요일의 아침부터 환 2일이 지난 11월 30일, 나는 오전 9시 딱에 도경에 전화를 걸었다.거기서 「허위 조서 작성」사건의 「보도 메모」의 일부가 존재하고 있지 않는 것을 알게 되게 된다.
신문은, 30명 이상의 경찰관이 「훈계」를 받은 것을 알리고 있었다.그런데 그것은, 경찰이 발표한 사실은 아니었다고 한다.화제는 「도우신」이외도 알리고 있었기 때문에, 생각할 수 있는 것은 그것이 기자 회견의 질의응답으로 명확하게 되었다는 일이다.「메모」가 나와 있지 않다고 하는 것은, 질문받지 않는 한 발표는 하지 않는다고 하는 것이다.
그 다음에, 10월 하순에 본 신문의 표제가 두각을 나타낸다.「남성 경부보」.
도경은, 불상사를 모두 발표하고 있는 것은 아니다—.
이름을 덮고 연령을 감추어, 또 사실 그 자체를 숨긴다.보도로 명확하게 된 케이스마저 「경미한」불상사와 판단해 공식으로는 뒷받침해를 받게 하지 않는다.
しばしば明るみに出る各地の警察の不祥事。2015年11月、北海道警でも警察官33人が虚偽の調書を作成していたことが明らかになり、大きく報道されました。しかし報道の裏側を探ってみると、道警が「身内への甘すぎる体質」を隠していることがわかります。不祥事を連発し、それでもなお情報を隠蔽しようとする北海道警に、執拗に食い下がったライターの戦いの記録を公開します――（全4回）。
違反者扱いの女性が証言
署幹部「内密にして」
社会面に、事実関係をまとめた記事と被害者コメントで構成した記事の、2本立て。口を半開きにしながら隣のページに目をやると、これまでの不祥事連発を検証するまとめ記事が載っていた。
道警 信頼回復険しく
続く不祥事「異常事態」
口を開けたまま屋内に戻り、再び活字を追う。先の調書捏造とは違う話だ。28歳の巡査長が、交通取り締まりの違反切符を40回以上も捏造したのだという。巡査長は、過去の違反者の中からピックアップした管内町民になりすまし、自ら署名・捺印した違反切符をせっせとつくり続けたというのだ。記事には、逮捕された彼の「交通違反の摘発をしなければ、格好がつかない」という供述が載っていた。やはりのちに取材することになるこの話は、当時の記事を読む限りではいかにも悪質で常習的な犯罪だった。
小笠原 淳『見えない不祥事 北海道の警察官は、ひき逃げしてもクビにならない』（リーダーズノート）
10月中旬から11月下旬にかけ、道警は4度の発表で計6件の不祥事をあきらかにした。監察官室長コメントは各日付で、つまり4回出された。そのすべてで「再発防止」が誓われていたのはいうまでもない。「道民の皆様」への謝罪は3度あり、「厳正な処分」は2度宣言された。最終的に「記者クラブ」向けの会見を開いたのは、今朝の記事の通り。『道新』によれば不祥事の謝罪会見は、道警では5年ぶりのことだったという。
これまでの不祥事と、ほかの取材案件とが、脳内をぐるぐる回り始める。お湯を沸かす筈だったことはすっかり忘れていた。
監察官室長が、5年ぶりに謝罪。それほどの「異常事態」ということらしい。それはつまり、短期間に複数の不祥事が続いたから異常なのか、それとも各ケースの内容が異常なのか。社会面を読む限りでは、この年の道警の懲戒処分者数は20人に上り、すでに前年の同9人を大きく上回っているという。ということは数の問題なのか。
そこで、ふと第1面の見出しを見直してみる。違反切符捏造事件ではなく、同じ日に報じられた虚偽調書作成事件のほうだ。
「33人書類送検」。確かにそう書いてある。だが、この年の懲戒処分者数は「20人」。数字が合わない。書類送検された警察官たちは懲戒処分を受けなかったということか。それとも、これから処分が決まるということなのか。
訓戒で済まされる「軽微」な違反
眼鏡を外して本文の活字を追うと、最後のほうに答えらしきものが書いてあった。「男性警部補を減給10％1カ月の懲戒処分、33人を方面本部長訓戒などとした」――。
方面本部長訓戒。
聞いたことがない。あったかもしれないが、記憶には残っていない。「訓戒」とは何か。それは「懲戒処分」とは違うのか。
パソコンの画面では、秘密保護法訴訟のメールが開きっぱなしになっていた。それを閉じて、インターネットの検索窓に「方面本部長訓戒」と打ち込む。5千件を超えるヒット。画面を何度かスクロールさせていくと、道警の公式サイトの一部らしいページが目に留まった。『北海道警察職員懲戒等取扱規程』という内部文書をPDFファイルにしたものだ。クリックするとファイルが開き、細かな活字が詰まった横書きの文書が現われた。5枚に及ぶその文書は、警察職員の懲戒処分のルールを定めたものらしい。「訓戒」の2文字を探しながらスクロールしていく。マウスのホイールに当てた人差し指は、最後の2つの条文のところで止まった。
第20条
警察本部長又は方面本部長は、被申立者の規律違反が軽微なものであって、懲戒処分を要しないと認めるものについては、訓戒又は注意を行うことができる。
第21条
所属長は、所属の職員の規律違反が極めて軽微なものであって、懲戒の手続に付する必要がないと認めるものについては、訓戒又は注意を行うことができる。
訓戒は、懲戒処分ではないという。懲戒にするほどでもない「軽微」な違反に対して与えられるものだという。
道警は今回、新聞記事になるような不祥事に対して懲戒処分を与えなかった。そういうことだ。記者会見を開いて道民に謝罪した監察官室は、そう判断したのだ。
受話器に手が伸びかけ、寸前で止まった。土曜日だ。役所は開いていない。報じられた事件の『報道メモ』を確認するには、あと2日待たなければならない。
ほとんど無意識に4色ボールペンを手にしていた。パソコンで中央官庁・警察庁のサイトを開き、サイト内検索の窓に「懲戒処分」と打ち込む。
右手の上で、ペンの回転が始まる。
空いた左手で検索結果のひとつ、『懲戒処分の指針の改正について』をクリックする。
人差し指がペンを回し続ける。
開いたPDFファイルの最初のほうに、その文言はあった。
事案の内容によっては、この指針に定める懲戒処分の種類とは異なる処分を行うこと、懲戒処分とせずに監督上の措置である訓戒等を行うこと等もあり得るものである。
「監督上の措置」。この6文字は忘れるべきではないと、なぜか直感した。
読み終えても、4色ペンの回転は止まらない。同じ癖を持つ人ならばよく知っていることだが、右利きの人がペン回しをする時は普通、ペンを人差し指ないし中指で弾いて左回転させる。私は中学生時代からずっと右回り、つまり逆回転だ。人差し指でペンの左端を右手前に引き寄せ、その勢いで右回転させる。当時の同級生には「ひねくれている」と、母親には「天の邪鬼」と言われた。
パソコンの画面から目を離し、脳内の風景に眼を凝らす。手をつけていたほかのすべての案件が遠くへと後退し、横書き文字が彫られた岩の銘板が目の前に迫ってきた。
これまでは、新聞を読んでいただけだった。だが、これからは――。
それは公表されていなかった
「これは出てないですね。レク（会見）のやり取りで出たのかもしれないけど、ちょっと私、記憶してなくて……」
受話器の向こうで、道警本部広報課の職員がこともなげに話す。
監察官室の謝罪会見を知った土曜の朝から丸2日が過ぎた11月30日、私は午前9時きっかりに道警へ電話をかけた。そこで「虚偽調書作成」事件の『報道メモ』の一部が存在していないことを知らされることになる。
新聞は、30人以上の警察官が「訓戒」を受けたことを報じていた。ところがそれは、警察が発表した事実ではなかったという。話題は『道新』以外も報じていたから、考えられるのはそれが記者会見の質疑応答であきらかになった、ということだ。『メモ』が出ていないということは、訊かれない限り発表はしないということだ。
週末に閲覧したPDFファイルの画像が、脳内に蘇る。「規律違反が極めて軽微なもの」「懲戒処分を要しないと認めるもの」「監督上の措置」。
次いで、10月下旬に目にした新聞の見出しが頭をもたげる。「男性警部補」。
道警は、不祥事をすべて発表しているわけではない――。
名前を伏せ、年齢を秘し、さらには事実そのものを包み隠す。報道であきらかになったケースさえ「軽微な」不祥事と断じ、公式には裏づけを取らせない。