쇼핑하러 걸어 왕복 8시간…한국의 시골의 취락, 74%가 「음식의 사막」
강원도 춘천시 키타야마면조교리(칸워드·틀톨시·프크산몰·쵸교리)의 취락에 사는 20세대 정도의 주민등은 음식을 사러 가는 것도 어렵다.가장 가까운 편의점이나 농산물 전문점에 행에는 행정구화의 경계를 넘고 홍천군(혼쵸군)에 가지 않으면 안 된다.약 14킬로미터의 도로를 걸으면 왕복 8시간 정도가 걸린다.자동차를 타면 1시간정도로 줄일 수 있다.다른 생활필수품도 함께 구입하기 위해 춘천시내의 대형 마트에 가려면 더 큰 결심을 해야 한다.자동차로 약 60킬로미터를 왕복하면 2시간 정도 걸린다.이 취락을 관할하는 행정 복지 센터의 관계자는 「주민중에는 시내에 빠르게 가기 위해 소양호(소얀호)에 모터보트를 띄우는 일도 있다」라고 이야기한다. 한국에 사막은 없지만, 조교리와 같이 집의 부근에서 음식을 사는 것이 곤란한 「음식의 사막」은 있다.최근 수도권에의 인구 집중등의 여파에 의해 지방을 중심으로 퍼지고 있다.음식의 사막과는 식재 등 식료품을 구입하는 것이 어려운 지역 또는 사회 문제를 가리키는 말로, 1990년대에 영국에서 처음으로 사용된 학계 용어다. 음식의 사막은 광범위하게 퍼지고 있다.한국 통계청의 「2020년 농림 어업총조사」에 의하면, 전국의 행정마을 3만 7563개소중 73.5%의 2만 7609개소는 식료품 소매점이 없다.행정마을과는 행정 단위인 마을(법정마을)을 복수 정리해 설치한 행정구역을 의미한다.20100세대남짓이 모여 사는 취락을 기초로 하는 것이 많다.간단하게 말하면 농어촌의 취락의 단위로 볼 수 있다. 최근에는 신선식품등을 자택까지 심야부터 새벽녘에 배송하는 서비스가 유행이다.그러나 수도권이나 도시지역을 중심으로 제공되고 있다.나라사르림 연구소에 의하면, 작년말 현재에 크판, 스크린샷 G닷 컴, 칼리-, 오아시스의 심야 배송을 받을 수 없는 시군구는 전250개소중 49.2%의 123개소에 이르렀다. 음식의 사막에 사는 주민등은 소비의 불편 뿐만이 아니라, 영양의 불균형 등 건강 문제에 괴롭힘을 당하기도 한다.충청북도 옥천군 아오키 갸름한 얼굴련리(틀톨브크드·오크쵸군·톨손몰·체롤리)의 70대의 주민 폰씨는 「쇼핑을 하기 어렵고, 부식은 주로 길게 보관할 수 있는 채소 절임이나 젓갈.즉석면도 자주 먹지만 건강이 걱정이다」라고 이야기한다.폰씨가 10킬로미터 정도 멀어진 마트에 가는 방법은, 버스가 통하지 않는 취락의 주민용으로 옥천군이 저가로 제공하는 공공 택시 서비스를 탈 뿐이다. 음식의 사막은 확산의 흐름을 보이고 있다.소자녀화와 수도권·도시 집중 현상등이 겹쳤기 때문이다.소비층이 감소하면 소매점의 입장에서는 채산이 맞지 않고 떠날 가능성이 커진다.전라남도령암군 오신마을(톨라남드·욘암군·테신리)의 60대의 주민 강씨는 「2000년즈음 동내에 유일 있던 잡화상이 없어져 주변의 취락의 가게를 이용하고 있었지만, 인구 유출이 계속 되어 그 가게까지 폐점했다.동내의 가게는 모두 없어지는 흐름」이라고 이야기했다.
서울 대학 농업 자원 경제학과의 김·한 호 교수는, 「음식의 사막을 방치하면 도시 집중 현상을 가속화할 뿐만 아니라 귀농등의 움직임을 방해하게 되어, 농어촌의 공동화 심각화로부터 음식의 사막의 확대등으로 악순환에 빠질 수 밖에 없다」라고 진단했다.벌써 농촌의 경우는 소멸의 길로 나아가고 있다.통계청에 의하면, 작년 12월 1일 현재의 한국의 농가수는 99만 9000세대로, 조사를 시작한 1949년 이후에 처음으로 100만세대를 밑돌았다.농가의 65세 이상의 인구의 비율은 52.6%로 처음으로 50%를 넘어 농촌 소멸의 흐름은 당분간 계속 될 전망이다.향후 음식의 사막이 계속 증가한다고 하는 의미다. 음식의 사막은 서울에도 있다.상명(산몰) 대학 공간 환경 학부의 쿠·쟈욘 교수의 연구팀은 작년 낸 논문 「위치 기반 소셜l 네트워크 데이터를 이용한 서울시의 음식의 사막의 공간적 탐색」을 통해서 「서울에서 500미터 이내에 식품 상점이 없는 지역은 약 6.32평방 킬로미터」라고 분명히 했다.서울의 면적 605.21평방 킬로미터의 1%정도로 맞는 비율이다.서울의 음식의 사막의 대부분은 북한산(푹칸산)과 관악산(쿠나크산)등의 주변지역과 은평구(운표그), 강서구(칸소그) , 구로구(크로그) 등 외곽 지역에 위치했다. 충남(틀남) 대학 농업 경제학과의 김·손 분 교수는 「음식의 사막은 이동이 어려운 고령자나 장애자 등 식품취약계층의 생활을 위협한다.정부가 보다 적극적으로 대응해야 한다」라고 강조했다. 농어촌의 음식의 사막 현상과 관련해, 현재 농림 축산 식품부는 「농촌 이동 시장」을 추진하고 있다.트럭에 식품 등 생활필수품을 실어 음식의 사막을 방문해 주민등이 용이하게 쇼핑을 할 수 있도록(듯이) 한다는 것이 주된 내용이다.일부 지역에서 운영중의 이동 시장을 전국화한다고 하는 이야기다.농림 축산 식품부의 송미령(손·미롤) 장관은 「이동 시장이 오아시스와 같은 존재가 될 수 있도록(듯이) 자치체와 농협이 적극적으로 참가해 주었으면 한다.정부도 지원을 아까워하지 않는다」라고 약속했다. 한국 농촌 경제 연구원의 한·이쵸르 연구 위원은 「흩어져 있는 취락을 거점 지역에 모으도록(듯이) 유도하거나 복수의 취락 당 1채씩 소매점이 들어오도록(듯이) 지원을 하거나의 대안도 검토해야 할」이라고 조언 한다. 도시에 있어서의 음식의 사막 문제에 대해서는 정비 사업을 활성화 하는 것이 대안으로 거론된다.광운(광운) 대학 부동산 법무 학과의 소·진 형 교수는 「재개발 등 정비 사업을 통해서 마트등이 들어가기 쉬운 인프라를 만들지 않으면 안 된다.정비 사업을 활성화 하면 주민 밀도가 높아져 마트등을 끌어 들이는 효과가 있다」라고 설명했다.
買い物に歩いて往復８時間…韓国の田舎の集落、７４％が「食の砂漠」
江原道春川市北山面照橋里（カンウォンド・チュンチョンシ・プクサンミョン・チョギョリ）の集落に住む２０世帯ほどの住民らは食べ物を買いに行くのも難しい。最も近いコンビニや農産物専門店に行には行政区画の境を越えて洪川郡（ホンチョングン）に行かなければならない。約１４キロメートルの道路を歩くと往復８時間ほどがかかる。自動車に乗れば１時間ほどに減らすことができる。他の生活必需品も一緒に購入するため春川市内の大型マートに行くにはもっと大きな決心をしなければならない。自動車で約６０キロメートルを往復すれば２時間ほどかかる。この集落を管轄する行政福祉センターの関係者は「住民の中には市内に速く行くため昭陽湖（ソヤンホ）にモーターボートを浮かせることもある」と話す。 韓国に砂漠はないが、照橋里のように家の近所で食べ物を買うのが困難な「食の砂漠」はある。最近首都圏への人口集中などの余波により地方を中心に広がっている。食の砂漠とは食材など食料品を購入するのが難しい地域または社会問題を指す言葉で、１９９０年代に英国で初めて使われた学界用語だ。 食の砂漠は広範囲に広がっている。韓国統計庁の「２０２０年農林漁業総調査」によると、全国の行政里３万７５６３カ所のうち７３．５％の２万７６０９カ所は食料品小売店がない。行政里とは行政単位である里（法定里）を複数まとめて設置した行政区域を意味する。２０～１００世帯余りが集まって住む集落を基礎にすることが多い。簡単に言えば農漁村の集落の単位とみることができる。 最近では生鮮食品などを自宅まで深夜から明け方に配送するサービスが流行だ。しかし首都圏や都市部を中心に提供されている。ナラサルリム研究所によると、昨年末現在でクーパン、ＳＳＧドットコム、カーリー、オアシスの深夜配送を受けられない市郡区は全２５０カ所のうち４９．２％の１２３カ所に達した。 食の砂漠に住む住民らは消費の不便だけでなく、栄養の不均衡など健康問題に苦しめられたりもする。忠清北道沃川郡青城面長連里（チュンチョンブクド・オクチョングン・チョンソンミョン・チャンリョンリ）の７０代の住民ホンさんは「買い物をしにくく、副食は主に長く保管できる漬物や塩辛。即席めんもしばしば食べるが健康が心配だ」と話す。ホンさんが１０キロメートルほど離れたマートに行く方法は、バスが通らない集落の住民向けに沃川郡が低料金で提供する公共タクシーサービスに乗るだけだ。 食の砂漠は拡散の流れを見せている。少子化と首都圏・都市集中現象などが重なったためだ。消費層が減少すれば小売店の立場では採算が合わず去る可能性が大きくなる。全羅南道霊岩郡大新里（チョンラナムド・ヨンアムグン・テシンリ）の６０代の住民カンさんは「２０００年ごろ町内に唯一あった雑貨屋がなくなり周辺の集落の店を利用していたが、人口流出が続きその店まで閉店した。町内の店はみんななくなる流れ」と話した。
ソウル大学農業資源経済学科のキム・ハンホ教授は、「食の砂漠を放置すれば都市集中現象を加速化する上に帰農などの動きを妨げることになり、農漁村の空洞化深刻化から食の砂漠の拡大などへと悪循環に陥るほかない」と診断した。すでに農村の場合は消滅の道に進んでいる。統計庁によると、昨年１２月１日現在の韓国の農家数は９９万９０００世帯で、調査を始めた１９４９年以降で初めて１００万世帯を下回った。農家の６５歳以上の人口の割合は５２．６％で初めて５０％を超え、農村消滅の流れは当分続く見通しだ。今後食の砂漠が増え続けるという意味だ。 食の砂漠はソウルにもある。祥明（サンミョン）大学空間環境学部のク・ジャヨン教授の研究チームは昨年出した論文「位置基盤ソーシャルネットワークデータを利用したソウル市の食の砂漠の空間的探索」を通じ、「ソウルで５００メートル以内に食品商店がない地域は約６．３２平方キロメートル」と明らかにした。ソウルの面積６０５．２１平方キロメートルの１％ほどに当たる割合だ。ソウルの食の砂漠の大部分は北漢山（プッカンサン）と冠岳山（クァナクサン）などの周辺地域と恩平区（ウンピョング）、江西区（カンソグ）、九老区（クログ）など外郭地域に位置した。 忠南（チュンナム）大学農業経済学科のキム・ソンフン教授は「食の砂漠は移動が難しい高齢者や障害者など食品脆弱階層の暮らしを脅かす。政府がより積極的に対応しなければならない」と強調した。 農漁村の食の砂漠現象と関連し、現在農林畜産食品部は「農村移動市場」を推進している。トラックに食品など生活必需品を載せて食の砂漠を訪ねて住民らが容易に買い物をできるようにするというのが主な内容だ。一部地域で運営中の移動市場を全国化するという話だ。農林畜産食品部の宋美玲（ソン・ミリョン）長官は「移動市場がオアシスのような存在になれるよう自治体と農協が積極的に参加してほしい。政府も支援を惜しまない」と約束した。 韓国農村経済研究院のハン・イチョル研究委員は「散らばっている集落を拠点地域に集めるよう誘導したり、複数の集落当たり１軒ずつ小売店が入るよう支援をしたりなどの代案も検討すべき」と助言する。 都市における食の砂漠問題に対しては整備事業を活性化することが代案に挙げられる。光云（クァンウン）大学不動産法務学科のソ・ジンヒョン教授は「再開発など整備事業を通じてマートなどが入りやすいインフラを作らなければならない。整備事業を活性化すれば住民密度が高まりマートなどを引き込む効果がある」と説明した。