입력 2023.04.14. 오후 2:20 수정 2023.04.14. 오후 2:47
이·골스 기자
한경제연합, CHIPS법의 4대독소 조항을 지적
최근, 미국 상무성이 발표한 「반도체 과학법」(CHIPS and Science Act, 이하 반도체법)의 과도한 보조금 신청 요건이, 미국에 대규모 투자를 실시하고 있는 한국의 반도체 기업에 심각한 영향을 준다고 하는 연구 결과가 나왔다.
전국 경제인 연합회 산하의 한국 경제 연구원은 14일에 발표한 「미국 반도체법보조금 신청 요건의 문제점 및 대응방안향」보고서로, 미국 반도체법의 4대독소 조항으로서△반도체 시설에의 액세스 허가△초과 이익 공유△상세한 회계 자료의 제출△중국 공장의 증설 제한등을 들었다.
초과 이익 공유에 대해서는 「기업 본래의 목표인 이익 추구를 제한한다」라고 지적했다.미국은 1억 5000만 달러 이상의 보조금을 받는 반도체 기업이 예상보다 많은 이익을 얻으면,보조금의 최대75%를 미국 정부와 공유해야 하는이라고 하는 요건을 마련하고 있다.이 경우, 투자에 대한 경제성이 저하해, 기업의 수익성에도 악영향을 미칠 가능성이 있다.
보고서는 「반도체 보조금의 혜택을 받기 위해서 반도체 생산 관련 자료, 원재료명, 고객 정보등의 영업 비밀까지 공개할 수 없다」라고 말했다.반도체법은 재무 자료 뿐만이 아니라, 주요 생산 제품, 생산량, 상위 10사의 고객, 생산 장비, 원재료등의 자료까지 제출을 요구하고 있다.
중국 공장의 증설을 제한하는 「가드 레일」조항은,
삼성 전자는 중국의 서안에서 NAND 플래시, 소슈에서 패키징 공장을 운영하고 있다.SK하이 닉스는 이시로 DRAM, 대련에서 NAND 플래시를 생산하고 있다.중국 시장이 크고, 전후 공정이 얽히고 있는 반도체 공장의 특성상, 현지 설비를 타국으로 옮기는 것도 용이하지 않은 상황이다.
한경제연합은 미국의 반도체법에 대해 「동맹국인 한국에 불합리한 요건」이라고 지적했다.한경제연합은 「(반도체 호우나이의 독소 조항은) 한국 기업이 미국에의 투자를 확대해, 미국은 자국내의 생산 시설을 유치하는 것을 방해하는 요건」이라고 해, 「상호주의에 근거하는 공평성에 맞은 반도체법의 보조금 요건을 마련해 양국의 상호 이익을 도모해야 한다」라고 지적했다.
한경제연합은, 정부가 지속적인 실무 협의를 통해서 합리적인 하위 규정을 책정해야 한다고 강조했다.「합의된 수치」, 「프로젝트 마다 다를 가능성이 있다」, 「특정의 조건을 제외하고」 등, 보조금 요건에 포함되는 정의, 예외, 단서 조항등을 최대한 활용하고, 한국 기업에 유리한 조건이 반영되도록(듯이) 세부 규정을 협의해야 한다고 하는 것이다.
한경제연합은, 세제 우대 조치를 늘려 국내 투자환경을 개선하면, 해외에 집중하고 있는 기업의 투자를 국내에 돌릴 수 있다고 주장했다.한경제연합은 「세계 주요국은 법인세, R&D·시설 투자감세, 보조금 지급등을 확대해 자국에의 투자를 유도하고 있다」라고 해, 「한국도 R&D 및 시설 투자 세액공제율을 끌어올리는 법률이 국회를 통과해, 경쟁국 레벨의 지원 기반을 구축했지만, 법인세의 경우,1% 인하에 머물러, OECD 평균의22%에도 미치지 않는다」라고 지적했다.
入力2023.04.14. 午後 2:20 修正2023.04.14. 午後 2:47
イ・ギョンス記者
韓経連、CHIPS法の4大毒素条項を指摘
最近、米国商務省が発表した「半導体科学法」(CHIPS and Science Act、以下半導体法)の過度な補助金申請要件が、米国に大規模な投資を行っている韓国の半導体企業に深刻な影響を与えるという研究結果が出た。
全国経済人連合会傘下の韓国経済研究院は14日に発表した「米国半導体法補助金申請要件の問題点及び対応方向」報告書で、米国半導体法の4大毒素条項として△半導体施設へのアクセス許可△超過利益共有△詳細な会計資料の提出△中国工場の増設制限などを挙げた。
超過利益共有については「企業本来の目標である利益追求を制限する」と指摘した。米国は1億5000万ドル以上の補助金を受ける半導体企業が予想より多くの利益を得ると、補助金の最大75%を米国政府と共有しなければならないという要件を設けている。この場合、投資に対する経済性が低下し、企業の収益性にも悪影響を及ぼす可能性がある。
報告書は「半導体補助金の恩恵を受けるために半導体生産関連資料、原材料名、顧客情報などの営業秘密まで公開することはできない」と述べた。半導体法は財務資料だけでなく、主要生産製品、生産量、上位10社の顧客、生産装備、原材料などの資料まで提出を要求している。
中国工場の増設を制限する「ガードレール」条項は、韓国企業が保有する既存の中国工場の生産性及び収益性の悪化を招く恐れが指摘されている。ガードレール条項は10年間、懸念対象国への投資を拡大したり、半導体製造能力を拡大できない規定だ。
サムスン電子は中国の西安でNANDフラッシュ、蘇州でパッケージング工場を運営している。SKハイニックスは無錫でDRAM、大連でNANDフラッシュを生産している。中国市場が大きく、前後工程が絡み合っている半導体工場の特性上、現地設備を他国に移すことも容易ではない状況だ。
韓経連は米国の半導体法について「同盟国である韓国に不合理な要件」と指摘した。韓経連は「（半導体法内の毒素条項は）韓国企業が米国への投資を拡大し、米国は自国内の生産施設を誘致することを妨げる要件」とし、「相互主義に基づく公平性に合った半導体法の補助金要件を設け、両国の相互利益を図るべきだ」と指摘した。
韓経連は、政府が持続的な実務協議を通じて合理的な下位規定を策定すべきだと強調した。「合意された数値」、「プロジェクトごとに異なる可能性がある」、「特定の条件を除いて」など、補助金要件に含まれる定義、例外、端緒条項などを最大限活用して、韓国企業に有利な条件が反映されるように細部規定を協議しなければならないということだ。
韓経連は、税制優遇措置を増やして国内投資環境を改善すれば、海外に集中している企業の投資を国内に回すことができると主張した。韓経連は「世界主要国は法人税、R&D・施設投資減税、補助金支給などを拡大して自国への投資を誘導している」とし、「韓国もR&D及び施設投資税額控除率を引き上げる法律が国会を通過し、競争国レベルの支援基盤を構築したが、法人税の場合、1%引き下げにとどまり、OECD平均の22%にも及ばない」と指摘した。