연합국 최고 사령부의 지령 스카핀 제677호와 1033호는
연합국이 샌프란시스코 조약을 준비하면서 합의하 문서로
연합국의 舊일본 영토 처리에 관한 합의서에 독도를 한국 영토로 인정하였다
일본이 독도 영우권의 근거로 주장하는 러스크 서한을 비엔나 협약에 따라 확인해 보자

조약법 제7조에 의하면
1. 누구나 다음의 경우에는 조약문의 채택 또는 정본인증을  위한 목적으로 또는
조약에 대한 국가의 기속적 동의를 표시하기 위한 목적으로 국가를 대표하는 것으로
간주한다
a) 적절한 전권 위임장을 제시하는 경우 또는
b) 관계 국가의 관행 또는 기타의 사정으로  보아 상기의 목적을 위하여 그 者가 그 국가를
대표하는 것으로 간주되었으며 또는 전권 위임장을 필요로 하지 않았던 것이
관계 국가의 意思에 나타나는 경우
라고 되어 있다
그러면 일본 메이지 정부의 국가 기관 태정관 지령을 살펴 보자

1877년 일본 메이지 정부의 행정기관 태정관은
울릉도와 1嶋는 일본과 관계없다 라고 내무성과 시마네현에 지령을 내렸는데 이것을
태정관 지령이라고 한다
이 독도에 관한 영토 문제의 발단은
1876년 일본 내무성 소속의 고위 공무원 (마에지마 히소카)는
일본의 영토 범위를 정하기 위한 ,지적도를  작성하기 위해 시마네현에 방문했을 때
오키 섬에서 약 150km떨어진 竹島와 松島가 일본 영토에 포함 되는가 라는 질의서를
내무성에 보냈다
이 질의서를 접수한 내무성은
1690년대 조선과 일본의 외교 교섭 문서를 일본 최고 국가 기관 태정관에
울릉도 독도의 영토 판단을 요청하는 공문을 보낸다

이에 태정관은
내무성의 의견대로 ,최종적으로 울릉도와 독도는  조선 영토로 결정되었다
라고 밝힌 것이다 
당시 영토 문제를 담당하는 중앙 정부 기관 내무성의 검토를 거친 결과였다

왼쪽 磯竹島 오른쪽 松島라고 표기되어 있다

1877년 3월 20일 태정관 지령에 첨부된   磯竹嶋略圖

岩倉具視 

당시 태정관 회의에는

右大臣 이와쿠라 도모미(岩倉具視)의 주재하에

각 省卿을 겸직하는 참의가 참석하였다

태정관 지령 결재 품의서에 결재 날인을 한 참의는

오쿠마 시게노부( 大隗重信)오키 다카토(大木) ,테라시마 무네노리(寺島宗則) 등 이다

태정관 지령 결재 품의서에서 울릉도와 독도를 朝鮮의 영토로 판단한 근거는

元祿5년 朝鮮人 入嶋 以來

政府該國卜往復之未 라고 밝히고 있다

태정관 지령에 첨부된 1690년대 朝鮮과 일본의 외교 교섭 문서는

국제법상 국가간 교환 공문으로 법적 지위를 가지며 약식 조약에 해당된다  

1877년 태정관 지령은  1690년대 朝鮮과 일본 양국 사이에 체결된 조약이 유효하다는 것을 인정한 것이다  

따라서 태정관 지령은

비엔나 협약 제 7조를 충족시킨다