【중앙 시평】수렁에 떨어진 한국 정치, 난국의 시간

1/17(금) 14:23전달 중앙 일보 일본어판

어두운 시간을 보내고 있다.나라는 길을 잃어 헤매고 있는 것 같다.이 혼돈의 정국이 언제 끝나는지도 모른다.매일의 뉴스에 접하면서 시민사회의 적대적 분열, 증오, 격렬하게 대립하는 정치는 더욱 더 깊은 곳에 떨어져 가는 느낌이다.이 수렁으로부터 어떻게 빠져 나가야할 것인가, 과연 빠져 나갈 수 있는지, 예견되지 않는다.이 나라의 상황이 어떻게 이와 같이 되었는가.어떻게든 파국을 피하고 싶다고 하는 것이 국민의 생각일 것이다.

희망을 잃으면 미래도 없어진다.긴 시계로 보면, 민주주의의 정착을 위해서 이 난국은 머지않아 직면하는 과정인지도 모른다.우리의 국민은 어떤 국민인가.해방 후, 심각한 혼란과 테러, 서울의 주가 4회나 대신해 국민의 다수가 생사의 갈림길에 선 한국전쟁(한국 전쟁), 4·19 후의 혼미기, 통화 위기…모두 경험해 일어선 국민이다.이 시간이 흐르면, 지금의 이 혼미한 정국도 또 흐를 것이다.그러나 우리가 이번 제대로 일어서기 위해서는, 지금의 이 위기의 성격을 이해해, 앞을 준비하는 논의를 게을리해 안 된다.

이번 위기는 단지 87년 체제가 낡은 말을 하는 것은 아니다.이 위기는 이제(벌써) 이 나라의 국가 운영 방식의 전반적인 개편이 필요하다고 하는 것을, 그리고 정치·정당·시민사회 문화의 대혁신이 필요하다고 하는 것을 말하고 있다.비상 계엄령은 대통령의 자리에 앉게 된 한 개인의 편협한 인식과 망상적인 판단으로부터 나온 것이었다 가, 이 계엄령이 나올 때까지의 상황, 계엄령 사태 후의 정당·정치가의 대응은, 단지 대통령을 탄핵 해 새로운 대통령을 선택하는 것으로 끝나는 것은 아닌 것을 나타내고 있다.

우리의 정치는 적대, 증오, 격렬한 대립의 악순환에 들어가 있다.우리의 사회의 갈등 요소가 그 만큼 많이 뿌리 깊기 때문에이기도 하지만, 조선시대의 당파 싸워, 분열의 모습에 그대로 돌아오는 것 같다.민주주의는 절제, 포용, 타협의 문화없이는 잘 작동하기 어렵다.내각제, 대통령제등 같은 민주주의 제도도 나라 마다 다른 형태로 작동하고 있다.같은 대통령제로 같이 정치 퇴행의 염려가 강해지고 있는 미국에서 과거 30년 남짓의 약 3000건에 달하는 의회의 표결 결과를 분석한 연구에 의하면, 민주당과 공화당이 초당파적인 합의에 도달한 사례는 국내 정책 63%, 국제 정책 76%라고 한다.한국은 여당의 시기로 추진한 정책에서도 야당이 되면 반대한다.가치를 위한 정치는 아니고 상대를 죽이기 위한 정치를 하고 있다.이 악습·악순환이 끊지 않으면, 우리는 이번 위기를 극복했다고는 말할 수 없다.

제도의 변화도 필요하다.권력 구조, 선거 제도, 정당 운영 제도 모두, 이것을 계기로 정치에 새로운 피를 수혈해, 타협과 협력의 전통이 정착하는 제도적인 기반을 모색하지 않으면 안 된다.그러나 제도만으로 해결하는 것은 아니다.세계에는 좋은 제도가 많다.그것을 어떻게 운영할지가 그 나라의 정치를 규정한다.따라서 전통과 형태가 중요하게 된다.노무현(노·무홀) 대통령의 불행한 서거, 박근 메구미(박·쿠네) 대통령 탄핵, 문 재인(문·제인) 정권의 적폐 청산을 거치고, 분노, 증오, 보복 정치의 불은 한층 더 퍼져 왔다.윤 주석기쁨(윤·소크욜) 대통령 탄핵이 또 불 난데 부채질 하는 것이 아니라, 해소의 실마리를 찾아내는 계기로 되도록, 국민은 지금 이 국면을 눈에 덮인 야마노를 걷도록(듯이) 관리해 나가지 않으면 안 된다.그것을 할 수 없으면, 이 나라는 지금까지 쌓아 올려 온 번영과 지위를 반납해, 정체와 쇠퇴의 길을 계속하게 될 것이다.

헌법재판소의 탄핵 심판의 결과는 명백하다고 생각된다.탄핵이 인용 되지 않으면 나라가 보다 큰 혼란에 빠질 것이다.수속적 정당성을 지키면서 최대한 조종해 국정의 공백, 불확실성의 시간을 줄일 필요가 있다.그 후의 대통령 선거의 과정이 난투 대결이 되지 않게 하는 것이 또 하나의 관문이다.대통령 선거에 출마하는 후보는 선거의 과정에서 이 나라의 국정 운영 시스템, 국가 지배 구조 개편, 정치 문화 혁신에 대한 본인의 의지와 명확한 비전을 제시해 경쟁하는 것을 바란다.대통령 선거전의 개헌은 시간이 너무 어렵고, 대통령 선거와 개헌 내용 논쟁이 혼잡한 것은 바람직하지 않다.그러나 개헌은 더 이상 연장 할 수 없는 국가적 과제이며, 대통령 후보는 개헌에 관해서 뒤집을 수 없을 약속과 일정을 제시하지 않으면 안 된다.

인물, 제도, 형태가 관련된 이 정국을 해결하는데 가장 어려운 것이 형태의 문제다.상대를 수단, 방법을 불문하고 벼랑에 몰아넣어 실패시켜야만 자신이 승리한다고 하는 상대를 죽이는 정치가, 우리 전원을 실패의 나락에 떨어뜨리게 되었다.이러한 사태에까지 된 것은 여야당 쌍방으로 책임이 있다.정치 제도를 바꿀 뿐만 아니라 정치를 하는 방식, 정당 운영 형태를 바꾸어야만 파국을 피할 수 있는 것을, 이번 사태가 우리에게 이야기하고 있다.야당의 대통령 선거 승리는 기성 사실이 아니다.이 시대의 대한민국은 지혜와 글로벌 통찰력, 포용과 통합의 리더쉽을 갈망 하고 있다.

조윤제(조·윤제)/연세대경제 대학원특임교수

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＞이 시대의 대한민국은 지혜와 글로벌 통찰력, 포용과 통합의 리더쉽을 갈망 하고 있다.

현상 대변 민국에는 「지혜도 통찰력도 포용과 통합의 리더쉽」가 없기 때문에, 분단 해 혼란하고 있고,

향후도「지혜도 통찰력도 포용과 통합의 리더쉽」은 손에 들어 오지 않는다.

없는 것 조르기 할 수 밖에 없는 것이, 대변 민국의 현상이겠지.

응석부리지 말아라, 미치광이 민족.