１０月中旬、のどかな農村地帯が広がる韓国ソウル近郊の京畿道華城市にある私立華城中。生徒たちは多くの地元産食材で作られた給食をおいしそうに食べていた。
「地元産」優先を条例化する韓国自治体
「毎日の給食に近くで生産された食材が使われるのは安心できる」。祖母が農家だという生徒会長の３年生（１５）は、こう話し笑った。韓国では公立・私立を問わず、小中高・特別支援学校の給食が完全無償化されている。地元産を優先するための条例がある自治体も多い。金利娥校長（５８）は「給食は単なる食事ではなく教育の一環。食料の自給や農業を学ぶきっかけにしてほしい」と強調した。
チャーハン、サラダ、みそ汁、白菜キムチ――。韓国・ 京畿道キョンギド華城ファソン 市の華城中で、生徒たちが楽しみにしている給食を支えるのは、地元の農家たちだ。
「学校給食は日々、大量に食材を使ってくれるのでありがたい。子どもに食べてもらえるのも生産意欲につながる」。１０月中旬、畑で給食に提供するキャベツを眺めながら、野菜農家の尹栄煥さん（７４）が語った。
無農薬で栽培しており、「一般の消費の場面では安価だが、給食ではきちんと対価をもらえる」と喜ぶ。安定した収入があり、息子が継ぐことが決まっている。
尹さんら農家の農作物を集めて、各校に供給する市傘下の「華城フード統合支援センター」によると、市の条例で地元産の有機農作物の活用がうたわれている。現在、給食で使う食材は約７５％が市内産。市外産でも近くの自治体から調達することになっており、輸入品はエビやオレンジなど一部にとどまるという。
都市と農村が併存する華城市では人口約１００万人に対し、農業者が約３万人いる。センターの給食事業本部の李彦雨本部長（６３）は「遠くから運ぶと、防腐剤が必要で健康上の懸念もある。華城では地産地消がうまく進み、農業も持続可能になっている」と話す。
食料自給率は日本と同様に低いが…
給食に詳しい慶熙大の姜乃栄講師（５２）によると、韓国では外国産による食中毒や、「教育は無償」との憲法の規定などを理由に、地元産の使用拡大や給食無償化を求める保護者らの市民運動が盛り上がり、選挙の当落を左右するようになった。結果的に２０１０年代以降、自治体ごとに無償化が実現し、地元産を使うための条例制定も進んだ。
日本の農林水産省によると、韓国の２２年の食料自給率（カロリーベース）は３３％で、日本（３８％）と同様に低い水準にある。ただ、姜さんは「給食での先進的な取り組みは食育を通じて子どもたちに伝わり、大人になってからも地元産を大事にする消費行動につながる。それは自給率向上と食料安全保障強化に寄与するだろう」と指摘する。
地元産「９３％」山口県長門市では幻の高級魚も
今月中旬、日本海側にある山口県長門市の市立向陽小には給食を頬張る児童らがいた。ブロッコリーなどを使って開発された県オリジナルの野菜「はなっこりー」や白菜、鶏肉などは市内産で、パンの材料の小麦粉や米粉なども県内産だ。
６年生の児童（１１）は「農家の人にも食べ物にも感謝したい」と笑った。
市は今年度から約１億円の予算を付けて給食無償化を実施。別枠で２２年度から地場産を購入するための事業を行っており、今年度は約８３０万円を確保している。はなっこりーや地鶏「長州黒かしわ」、幻の高級魚「キジハタ」など比較的高価な食材に充てる。
市によると、長門市は昨年度、県内産（食材数ベース）の使用割合が９３％で県内の自治体で首位だった。生産場面や苦労話などを収めた動画を流す日もある。
江原達也市長は「地元においしい食材がたくさんあることを知れば、将来的にもここで暮らしたいと思うかもしれない。地産地消は地元を愛する心を育むはずだ」と力を込める。
文科省推計で年間５０００億円
参議院事務局の資料によると、韓国のほか、フィンランドやスウェーデン、独仏の一部地域などでも無償化が実施されている。一方、日本の学校給食法では給食費は保護者負担と規定。文部科学省の調査では昨年度、給食に使われた食材は全国で地場産（都道府県内産）５５％、国産８９％（金額ベース）で、ほぼ横ばいの状況が続く。山口は全国トップで地場産８７％を誇るが、福岡は５１％、東京は９％と地域差も著しい。
小中学校の給食費を完全に無償化しているのは昨年時点で、全国１７９４自治体のうち大分県豊後高田市や鹿児島県南さつま市などを含めて約３０％。住む場所により、給食が無償か有償なのかが違う状況への不公平感は国民の間でくすぶる。
文科省は無償化には年間約５０００億円の予算が必要と推計。１０月の衆院選では、立憲民主党や国民民主党などが無償化を公約に掲げた。自民、公明両党が少数与党となった中、実現する可能性も出てきている。
地域の食材は地域で賄う「食料主権」
京都大の藤原辰史准教授（農業史）は、農薬や肥料など資材も含めて海外や国内の大企業に頼らずに、地域の食材は地域で賄う概念である「食料主権」に触れ、「給食は子どもたちが食の大切さを学ぶ場であるとともに、有機など体に負荷の少ない農法で作る良質な食材の生産意欲を持つ新規就農者を増やす可能性がある」と指摘する。
そのうえで、「そうして地域ごとに食料主権を高めていけば、国全体の食料自給率向上につながる。ただ、無償化する際は給食の質を落とさないように、地産地消や調理師の労働条件改善とセットで進める必要がある」と強調する。
학교급식이 완전 무상화의 한국, 식료 자급이나 농업 배우는 계기로…일본은 30%로 지역차이와 피어오르는 불공평감
도시와 농촌이 병존 하는 화성시에서는 인구 약 100만명에 대해, 농업자가 약 3만명 있다.센터의 급식 사업 본부의 리언우본부장(63)은 「멀리서 옮기면, 방부제가 필요하고 건강상의 염려도 있다.화성에서는 치산지소가 잘 진행되어, 농업도 지속 가능하게 되어 있다」라고 이야기한다.
일본의 농림 수산성에 의하면, 한국의 22년의 식료 자급율(칼로리 베이스)은 33%로, 일본(38%)과 같게 낮은 수준에 있다.단지, 강씨는 「급식으로의 선진적인 대처는 식육을 통해서 아이들에게 전해져, 어른이 되고 나서도 현지산을 소중히 하는 소비 행동으로 연결된다.그것은 자급율 향상과 식료 안전 보장 강화에 기여할 것이다」라고 지적한다.
문부 과학성 추계로 연간 5000억엔
문부 과학성은 무상화에는 연간 약 5000억엔의 예산이 필요와 추계.10월의 중의원 선거에서는, 입헌 민주당이나 국민 민주당등이 무상화를 공약으로 내걸었다.자민, 공명 양당이 소수 여당이 된 안, 실현될 가능성도 나와 있다.
게다가, 「그렇게 해서 지역 마다 식료 주권을 높여 가면, 나라 전체의 식료 자급율 향상으로 연결된다.단지, 무상화할 때는 급식의 질을 떨어뜨리지 않게, 치산지소나 조리사의 노동 조건 개선과 세트로 진행할 필요가 있다」라고 강조한다.
10월 중순, 한가로운 농촌 지대가 퍼지는 한국 서울 근교의 경기도 화성시에 있는 사립 화성중.학생들은 많은 현지산 식재로 만들어진 급식을 맛있게 먹고 있었다.
「현지산」우선을 조례화하는 한국 자치체
「매일의 급식에 근처에서 생산된 식재가 사용되는 것은 안심할 수 있다」.조모가 농가라고 하는 생도회장의 3 학년(15)은, 이렇게 이야기해 웃었다.한국에서는 공립·사립을 불문하고, 초중고·특별 지원 학교의 급식이 완전 무상화 되고 있다.현지산을 우선하기 위한 조례가 있다 자치체도 많다.금리아교장(58)은 「급식은 단순한 식사는 아니고 교육의 일환.식료의 자급이나 농업을 배우는 계기로 해 주었으면 한다」라고 강조했다.
볶음밥, 사라다, 된장국, 배추 김치--.한국·경기도 콜기드 화성 파손시의 화성중에서, 학생들이 기대하고 있는 급식을 지지하는 것은, 현지의 농가들이다.
「학교급식은 날마다, 대량으로 식재를 사용해 주는 것이기 어렵다.아이에게 먹어 줄 수 있는 것도 생산 의욕으로 연결된다」.10월 중순, 밭에서 급식에 제공하는 양배추를 바라보면서, 야채 농가의 윤영환씨(74)가 말했다.
무농약으로 재배하고 있어, 「일반의 소비의 장면에서는 염가이지만, 급식에서는 제대로 대가를 받을 수 있다」라고 기뻐한다.안정된 수입이 있어, 아들이 잇는 것이 정해져 있다.
윤씨등 농가의 농작물을 모으고, 각 학교에 공급하는 시 산하의 「화성 후드 통합 지원 센터」에 의하면, 시의 조례로 현지산의 유기 농작물의 활용이 노래해지고 있다.현재, 급식으로 사용하는 식재는 약 75%가 시내산.시외산에서도 가까이의 자치체로부터 조달하게 되어 있어 수입품은 새우나 오렌지 등 일부에 머무른다고 한다.
식료 자급율은 일본과 같게 낮지만…
급식을 잘 아는 경희대의강내 사카에 강사(52)에 의하면, 한국에서는 외국산에 의한 식중독이나, 「교육은 무상」이라는 헌법의 규정등을 이유로, 현지산의 사용 확대나 급식 무상화를 요구하는 보호자등의 시민운동이 분위기가 살아, 선거의 당락을 좌우하게 되었다.결과적으로 2010년대 이후, 자치체 마다 무상화가 실현되어, 현지산을 사용하기 위한 조례 제정도 진행되었다.
현지산 「93%」야마구치현 나가토시에서는 환상의 고급어도
이번 달 중순, 일본해 측에 있다 야마구치현 나가토시의 시립 코우요우소에는 급식을 뺨 펴는 아동들이 있었다.브로콜리등을 사용해 개발된 현 오리지날의 야채 「은결림―」(이)나 배추, 닭고기 등은 시내산으로, 빵의 재료의 소맥분이나 쌀가루등도 현내산이다.
6 학년의 아동(11)은 「농가의 사람에게도 음식에도 감사하고 싶다」라고 웃었다.
시는 금년도부터 약 1억엔의 예산을 붙여 급식 무상화를 실시.별도 기준으로 22년도부터 그 지방산을 구입하기 위한 사업을 실시하고 있어 금년도는 약 830만엔을 확보하고 있다.(은)는넌더리나-나 토종닭 「조슈흑인가 해 원」, 환상의 고급어 「키지하타」 등 비교적 고가의 식재에 충당한다.
시에 의하면, 나가토시는 작년도, 현내산(식재수베이스)의 사용 비율이 93%로 현내의 자치체에서 선두였다.생산 장면이나 고생담등을 거둔 동영상을 흘리는 날도 있다.
에하라 타츠야 시장은 「현지 향기나 주위 식재가 많이 있다 일을 알면, 장래적으로도 여기서 살고 싶을지도 모른다.치산지소는 현지를 사랑하는 마음을 기를 것이다」라고 힘을 집중한다.
참의원 사무국의 자료에 의하면, 한국외, 핀란드나 스웨덴, 독.불의 일부 지역등에서도 무상화가 실시되고 있다.한편, 일본의 학교급식법에서는 급식비는 보호자 부담이라고 규정.문부 과학성의 조사에서는 작년도, 급식에 사용된 식재는 전국에서 그 지방산(도도부현내산) 55%, 국산 89%(금액 베이스)로, 거의 옆걸음의 상황이 계속 된다.야마구치는 전국 톱으로 그 지방산 87%를 자랑하지만, 후쿠오카는 51%, 도쿄는 9%과 지역차이도 현저하다.
초중학교의 급식비를 완전하게 무상화하고 있는 것은 작년 시점에서, 전국 1794 자치체 중 오이타현 붕고타카다시나 카고시마현남 사츠마시등을 포함해 약 30%.사는 장소에 의해, 급식이 무상이나 유상인가가 다른 상황에의 불공평감은 국민의 사이에 피어오른다.
지역의 식재는 지역에서 조달하는 「식료 주권」
쿄토대의 후지와라진사준교수(농업사)는, 농약이나 비료 등 자재도 포함해 해외나 국내의 대기업에 의지하지 않고 , 지역의 식재는 지역에서 조달하는 개념인 「식료 주권」에 접해 「급식은 아이들이 음식의 중요함을 배우는 장소인 것과 동시에, 유기 등 몸에 부하의 적은 농법으로 만드는 양질인 식재의 생산 의욕을 가지는 신규취농자를 늘릴 가능성이 있다」라고 지적한다.