文大統領、韓日米安保協力に呼応ならワクチンパートナーシップにもプラス
ⓒ 中央日報/中央日報日本語版2021.05.18 08:13
外交関係者の間では「首脳間の外交行事の成敗を決めるのは結局は写真一枚」という俗説がある。2014年3月にオランダ・ハーグで開催された韓日米首脳会談当時、朴槿恵(パク・クネ)大統領と安倍晋三首相がオバマ米大統領の前で握手をする写真がそうだった。一度の会談でわだかまりが解けたわけではないが、これをきっかけに韓日は慰安婦問題の解決に向けた局長級協議を始めた。3カ国の長官・次官級でさまざまな高官級協議体も稼働した。
バイデン米大統領が考える写真1枚もこれと似ている。トランプ政権時代に悪化が続いた韓日関係の復元が、バイデン大統領が取り組むべき目録の上位にある。3カ国の首脳が1カ所に集まる主要7カ国(G7)首脳会議(6月11-13日、英国)がその機会だ。文在寅(ムン・ジェイン)大統領、バイデン大統領、菅義偉首相の複雑な得失を計算しながら「3カ国首脳会談活用法」を考えてみよう。
バイデン大統領が3カ国安保協力を重視する背景には中国がある。米中の対決が深まる中、バイデン大統領が中国に対応して米国中心の世界秩序を復元し、北朝鮮の核問題に対応するには、過去より1段階アップグレードした韓日米安保協力体が必要だ。経済社会研究院の申範チョル(シン・ボムチョル)外交安保センター長は「3カ国首脳会談を眺める3人の首脳はまさに『同床三夢』だが、バイデン大統領が得るものが最も多い」とし「韓日米が安保協力の強化を図ることができればよく、そこまで進めなくても3人の首脳が向かい合って座る姿だけでも中国にメッセージを与えることができるため」と分析した。
3カ国首脳会議が不発に終われば「米国が帰ってきた」と宣言したバイデン大統領のグローバルリーダーシップに傷がつくかもしれない。慶煕大のソ・ジョンゴン政治外交学科教授は「トランプ大統領以前の外交中心戦略を復元するというレベルで見ても、核心同盟である韓日米の連携が揺らぐ姿を見せてはいけない」とし「米国には名分と実利がともにかかった重要な戦略的ポイントということ」と説明した。
韓国政府も3カ国首脳会談自体は前向きに検討する。21日の韓米首脳会談前後に3カ国安保協力復元に積極的に呼応する姿を演出するのは、米国とのやり取りを考慮しても悪くないからだ。これを通じて文在寅(ムン・ジェイン)政権が重視してきた韓半島(朝鮮半島)平和プロセス再稼働の動力を得ることもできる。バイデン政権には「韓日関係さえ改善すれば韓国政府が望む別の分野にもプラスの影響を及ぼすだろう」という気流もあるという。ワシントンで強まっている「韓国の中国傾斜論」も払拭させることができる。
3カ国安保協力の復元は韓米ワクチンパートナーシップ構築にも役立つという声も出ている。文大統領は17日の首席補佐官会議で「今回の訪米は、ワクチン協力を強化し、ワクチン生産のグローバルハブに進むきっかけになる」と強調した。
しかし文在寅政権が3カ国安保構図に積極的に参加することを決めれば「対中リスク」を一部覚悟しなければならない。中国は韓日米安保協力などを「冷戦同盟の復元」として反発してきたからだ。
韓国外大の康ジュン栄(カン・ジュンヨン)国際地域研究センター長は「政府としては任期最後の年に平和プロセスが停滞状態であるだけに、米国との協力を通じてこれを回復させる必要があるという名分がある」とし「中国はもちろん強く反発するだろうが、3カ国首脳会談で力を合わせて中国に圧力を加えるという結論を出すのではない限り、このような論理で管理が可能だろう」という見方を示した。
「韓国無視戦略」を維持してきた菅首相の立場でも、3カ国首脳会談の開催合意は対米メッセージになる可能性がある。韓国とは対立しても、米国が望む韓日米協力には積極的に臨むという意味になるからだ。これを通じてバイデン大統領の負担を減らし、米国の韓日関係改善圧力でむしろ有利な位置を確保できる。現在は韓国が和解のジャスチャーを見せる一方、日本がこれを無視する構図のように映っているからだ。
聖公会大の梁起豪(ヤン・ギホ)日本学科教授は「日本は韓国との関係改善には消極的だが、韓日米の協力は分離して見る」とし「3カ国の協力を日本に有利な方向に導くことができるという自信が反映されているとみられ、自国内の政治世論でもこれを活用するはず」という見方を示した。実際、韓日米首脳のうち3カ国首脳会談を最もためらっているのは菅首相であり、ここには日本国内の政治状況も作用しているという分析だ。外交筋は「菅首相の政治的立場が弱まる中、3カ国会談の形式とはいえ韓国と手を握るのは、日本国内の保守支持層に『過去の問題は相変わらずだが、韓国に譲歩した』というように映るため」と話した。
外交関係者の間では、バイデン大統領の意志が強いため3カ国首脳会談の実現すると見る人が多い。ただ、会談後の共同声明など結果や内容では異見が表出する可能性がある。世宗研究所のウ・ジョンヨプ米国研究センター長は「共同声明を出す場合、それぞれが望む内容に違いがあるはず」とし「米国は中国問題、韓国は北核問題に重点を置く可能性が高いが、こうした意見の違いをどう調整するかも観戦ポイント」と述べた。
문대통령, 한·일·미 안보 협력에 호응이라면 백신 파트너십에도 플러스
바이덴 미 대통령이 생각하는 사진 1매나 이것과 닮아 있다.트럼프 정권 시대에 악화가 계속 된 한일 관계의 복원이, 바이덴 대통령이 맞붙어야 할 목록의 상위에 있다.3개국의 수뇌가 1개소에 모이는 주요 7개국(G7) 정상회의(6월 11-13일, 영국)가 그 기회다.문 재토라(문·제인) 대통령, 바이덴 대통령, 스가 요시히데 수상의 복잡한 득실을 계산하면서 「3개국 정상회담 활용법」을 생각해 보자.
바이덴 대통령이 3개국 안보 협력을 중시하는 배경에는 중국이 있다.미 중의 대결이 깊어지는 중, 바이덴 대통령이 중국에 대응해 미국 중심의 세계 질서를 복원해, 북한의 핵문제에 대응하려면 , 과거보다 1 단계 업그레이드 한 한·일·미 안보 협력체가 필요하다.경제사회 연구원의 신범쵸르(신·봄쵸르) 외교안보 센터장은 「3개국 정상회담을 바라보는 3명의 수뇌는 확실히 「 동마루3꿈」이지만, 바이덴 대통령이 얻는 것이 가장 많다」라고 해 「한·일·미가 안보 협력의 강화를 도모할 수 있으면 자주(잘), 거기까지 진행하지 않아도 3명의 수뇌가 서로 마주 봐 앉는 모습만으로도 중국에 메세지를 줄 수 있기 위해」라고 분석했다.
3개국 정상회의가 불발에 끝나면 「미국이 돌아왔다」라고 선언한 바이덴 대통령의 글로벌 리더쉽에 상처가 날지도 모른다.경희대의소·젼곤 정치 외교 학과 교수는 「트럼프 대통령 이전의 외교 중심 전략을 복원한다고 하는 레벨로 봐도, 핵심 동맹인 한·일·미의 제휴가 요동하는 모습을 보여 안 된다」라고 해 「미국에는 명분과 실리가 함께 걸린 중요한 전략적 포인트라고 하는 것」이라고 설명했다.
한국 정부도 3개국 정상회담 자체는 적극적으로 검토한다.21일의 한미 정상회담 전후에 3개국 안보 협력 복원에 적극적으로 호응 하는 모습을 연출하는 것은, 미국과의 교환을 고려해도 나쁘지 않기 때문이다.이것을 통해서 문 재인(문·제인) 정권이 중시해 온 한반도(한반도) 평화 프로세스재가동의 동력을 얻을 수도 있다.바이덴 정권에는 「한일 관계만 개선하면 한국 정부가 바라보는 다른 분야에도 플러스의 영향을 미칠 것이다」라고 하는 기류도 있다고 한다.워싱턴에서 강해지고 있는 「한국의 중국 경사론」도 불식 시킬 수 있다.
3개국 안보 협력의 복원은 한미 백신 파트너십 구축에도 도움이 된다고 하는 소리도 나와 있다.문대통령은 17일의 수석 보좌관 회의에서 「이번 방미는, 백신 협력을 강화해, 백신 생산의 글로벌 허브에 진행되는 계기가 된다」라고 강조했다.
그러나 문 재인정권이 3개국 안보 구도에 적극적으로 참가할 것을 결정하면 「대 중국 리스크」를 일부 각오해야 한다.중국은 한·일·미 안보 협력등을 「냉전 동맹의 복원」으로서 반발해 왔기 때문이다.
한국외대의강쥰영(캔·쥰 욘) 국제 지역 연구 센터장은 「정부로서는 임기 마지막 해에 평화 프로세스가 정체 상태인 만큼, 미국과의 협력을 통해서 이것을 회복시킬 필요가 있다라고 하는 명분이 있다」라고 해 「중국은 물론 강하게 반발하겠지만, 3개국 정상회담에서 힘을 합해 중국에 압력을 더한다고 하는 결론을 내는 것은 아닌 한, 이러한 논리로 관리가 가능할 것이다」라고 하는 견해를 나타냈다.
「한국 무시 전략」을 유지해 온 칸 수상의 입장에서도, 3개국 정상회담의 개최 합의는 대미 메세지가 될 가능성이 있다.한국과는 대립해도, 미국이 바라보는 한·일·미 협력에는 적극적으로 임한다고 하는 의미가 되기 때문이다.이것을 통해서 바이덴 대통령의 부담을 줄여, 미국의 한일 관계 개선 압력으로 오히려 유리한 위치를 확보할 수 있다.현재는 한국이 화해의 쟈스챠를 보이는 한편, 일본이 이것을 무시하는 구도와 같이 비쳐 있기 때문이다.
성공회대의량기호(얀·기호) 일본 학과 교수는 「일본은 한국과의 관계 개선에는 소극적이지만, 한·일·미의 협력은 분리해 본다」라고 해 「3개국의 협력을 일본에 유리한 방향으로 이끌 수 있다고 하는 자신이 반영되고 있다고 보여져 자국내의 정치 여론에서도 이것을 활용할 것」이라고 하는 견해를 나타냈다.실제, 한·일·미 수뇌중 3개국 정상회담을 가장 유익등은 있는 것은 칸 수상이며, 여기에는 일본내의 정치 상황도 작용하고 있다고 하는 분석이다.외교 당국은 「칸 수상의 정치적 입장이 약해지는 중, 3개국 회담의 형식이라고 해도 한국과 손을 잡는 것은, 일본내의 보수 지지층에 「과거의 문제는 변함 없이이지만, 한국에 양보했다」라고 하도록(듯이) 비치기 위해」라고 이야기했다.
외교 관계자의 사이에서는, 바이덴대통령의 의지가 강하기 때문에 3개국 정상회담이 실현된다고 보는 사람이 많다.단지, 회담후의 공동 성명 등 결과나 내용에서는 이견이 표출 할 가능성이 있다.세종 연구소의 우·젼요프 미국 연구 센터장은 「공동 성명을 내는 경우, 각각이 바라는 내용에 차이가 있다는 두」라고 해 「미국은 중국 문제, 한국은 북쪽 핵문제에 중점을 둘 가능성이 높지만, 이러한 의견의 차이를 어떻게 조정할지도 관전 포인트」라고 말했다.