【기고】분세권은 「20년전의 외교 참사」를 반복하는 것인가

2/14(일) 6:29전달

조선일보 일본어판

　20년전의 일이다.여느 때처럼 조간을 연 순간, 놀라움을 숨길 수 없었다.김대중(김대중) 대통령과 푸친 대통령이 한로 정상회담에서 미사일 방위를 제한하는 「탄도탄요격 미사일(ABM) 제한 조약」이 전략적인 안정의 기반이며, 이것을 보존·강화하는 것에 동의 했다는 것이다.당시 , 국제사회에서 가장 뜨거웠던 쟁점은, ABM 조약을 둘러싼 미국과 러시아의 각축이었다.미국은, 북한 등 핵확산의 위협에 직면해, 미사일 방위(MD)를 추진.알래스카에 요격 미사일을 배치하기 위해(때문에), ABM 조약을 폐기하려고 하고 있었다.러시아는 이것에 반대했다.그런데 동맹국의 한국이 공에 러시아가 편을 들었던 것이다.상식적으로 이해할 수 없었다.그것도 김대통령이, 새롭게 취임한 부시 대통령과의 한미 정상회담을 불과 1주일 후에 앞둔 일이었다.

　놀랐던 것에, 당시 한국 정부에는, 노벨상을 수상한 거물 정치가인 김대중 대통령이 국제 무대에서 신출내기 부시 대통령과 회담만 하면 모든 일을 해결할 수 있다, 라고 하는 낙관적인 분위기가 감돌고 있었다.김대통령은 부시 대통령에 햇살정책에 대해 설명해, 특히 클린턴전 정권의 대북 정책을 계승해야 한다고 설득하려고 했다.조·몰로크군총정치국장이 방미해, 미 · 북간에 서명된 미 · 북 공동 공문서를 기본으로 미 · 북 대화를 진행시켜야 한다고 주장했다.

　동맹국의 한국이 미국의 군사적 라이벌인 러시아와 ABM 조약을 유지·강화하게 된 것은, MD를 진행시키려고 하는 미국 신정권에게 있어서는 기습이었다.게다가, 김대통령은, 클린턴 정권의 대북 정책에 대해서 매우 부정적이었던 부시 대통령에 이것을 계승하도록(듯이) 고했다.미 정보 당국은, 북한이 제네바 합의로 연변의 플루토늄 생산 시설이 동결된 상황으로 파키스탄이라는 비밀 협정을 통해서 고농축우라늄(HEU)으로 전환, 핵병기 개발을 지속하고 있는 것을 파악하고 있어, 부시 정권은 대북정책의 전면적인 재검토를 생각하고 있었다.정상회담의 결과는 최악의 외교 참사였다.

　최근의 문 재인(문·제인) 정권의 모습은, 확실히 20년전의 데자부라고 말할 수 있다.20년전의 ABM 조약을 둘러싼 미국과 러시아 갈등으로 러시아가 편을 들은 것과 같게, 한국은 중국의 지역 패권에의 도전에 직면한 미국의 전략에 참가하려고 하지 않고, 중국에 심취할 것 같은 입장이 보여진다.미국이 추진하는 인도 태평양 전략에도, 쿠아드·플러스에도, 클린·네트워크에도 참가한다라는 입장을 나타내지 않은 한편, 중국에 대해서는 미사일 방위도 THAAD(기껏해야 번방위 미사일)의 추가 배치도 한미일의 군사 협력도 실시하지 않는다고 하는, 이른바 「3불약」을 주고 받고 있다.워싱턴의 조정과 재야에서는,한국은 중국에 심취한 「그림자의 국가」라고 하는 견해가 강하다.

　문 재토라 대통령은 신년의 기자 회견에서 「바이덴 신정권은 트럼프 정권으로 완수한 성과를 계승·발전시켜야 한다」라고 하면서, 트럼프와 김 타다시 은혜(김·젼운) 조선노동당 위원장의 사이에 주고 받아진 싱가폴 선언을 대화의 출발점으로 해야 한다고 했다.마치 20년전, 김대중 대통령이, 부시 대통령에 클린턴의 대북 정책을 계승하도록 재촉한 것과 같은 패턴이다.바이덴 대통령과 외교안보 팀은, 트럼프의 북한 정책을 비난 했다.이벤트적인 만남과 리얼리티 쇼를 통해서, 이 3년간, 비핵화의 진전은 커녕 북한의 핵전력을 강화시키는 결과만을 불렀다고 생각하고 있다.과거, 북한이라고 교섭한 풍부한 경험을 가지는 그들은, 트럼프 정권의 정책을 계승하도록 요구하는 문대통령의 지적을 어떻게 파악하고 있는 것일까.

　지금, 분세권이 추진하려고 하고 있는 방향성은, 20년전의 「외교 참사 코스」다.바이덴 정권은, 지정학적·군사적·경제적인 측면에서의 중국의 도전을 최대의 위협이라고 파악해 이것에 대응하는 핵심 전략으로서 동맹 네트워크와 민주주의의 연대를 강화하려고 하고 있다.바이덴 정권은, 중국을 노린 동맹 네트워크를 강화하는데 있어서,한국을 가장 약한 관계라고 보고 있을 것이다.

　트럼프 대통령은, 한국을 동맹보다 「미국 우선 주의」의 차원에서 취급했다. 한미 동맹에 대한 가치가 별로 부여되지 않았기 때문에, 분세권의 중국 편향적인 태도에 대해, 이렇다 할 만한 입장 표명을 실시하지 않았다.그러나,바이덴 정권은 한미 동맹을 중시해, 한국의 역할에 대한 기대가 있다인 만큼, 한국에 명확한 입장을 요구하는 것으로 예상된다.

　20년전의 외교 참사로부터 교훈을 얻을 수 있지 않으면, 금여 타다시(김·요젼) 씨가 명령하는 대로 법을 정비해, 인사를 실시했다고 해도, 북한은 분세권의 소망을 들어주지 않을 것이다.북한이 남북 연락 사무소를 폭파해, 삶은 소의 머리, 최대의 얼간이와 비난을 퍼붓고 있는 이유는, 역설적이지만 하노이 회담의 실패로분세권이 미국에 전혀 영향력이 없다고 하는 점을 깨달았기 때문이다.현실성이 있는 대북 인식과 함께, 동맹으로서 신뢰를 줄 때, 바이덴 정권이 귀를 기울여 북한의 적극적인 움직임을 기대할 수 있을 것이다.

윤덕민(윤·드크민) 한국외 타이세키좌(적 자리) 교수·모토쿠니립 외교 원장