米国のホワイトハウスは5月24日、6月12日に予定されていた米朝首脳会談を中止する、と発表した。舞台裏で動いていたのは、どうやら中国である。いったい、米国と北朝鮮、中国、韓国の間で何が起きていたのか。
トランプ大統領は22日、韓国の文在寅(ムン・ジェイン)大統領との会談で、記者団を前にして、北朝鮮が一定の条件を満たさない限り、米朝首脳会談は「開かれない可能性がかなり高い」と語り、中止の可能性を強く示唆していた。
ペンス副大統領も米メディアとのインタビューで、「金正恩(キム・ジョンウン)朝鮮労働党委員長がトランプ大統領を手玉にとれると思ったら、大間違いだ」と語り、会談中止の可能性について「疑いを差し挟む余地はない」と明言していた。
私はかねて首脳会談の中止、あるいは開かれたとしても、少なくとも最初の1回は米国が破談にする可能性を指摘してきた(たとえば、5月11日公開コラム、http://gendai.ismedia.jp/articles/-/55612)。今回の決定は、会談を開く前から米国側が破談にした形である。
日本のメディアでは「大統領が事前に『大成功』と宣伝したのだから、メンツにかけて交渉をまとめるはずだ」とか「首脳会談を開くなら、成功させる以外にない」などという訳知り顔の解説がしきりに流れていた。まったくピンぼけだ。
そんな解説を語る人は、そもそもトランプ氏が前例に当てはまらない「型破りな大統領」であることを忘れている。加えて、自分自身が事態を前例踏襲でしか理解できない「ステレオタイプ」に陥っている、という自覚もない。
トランプ氏に妥協する意思がないのは、イランへの制裁強化にもにじんでいた。米国は先にイラン核合意からの離脱を表明したが、ポンペオ国務長官は5月21日、ウラン濃縮の完全禁止などを求めて、実現するまで「史上最強の制裁」を課す方針を表明した。
先のコラムで指摘したように、イラン核合意からの離脱は北朝鮮に対するけん制でもある。そこへ新たな制裁も表明したのは、正恩氏に「非核化しなければイランと同じ運命だぞ」と念押しした形だったのだ。
22日のトランプ発言で注目されたのは「中国が北朝鮮に対して、対米交渉では強腰で臨むようにそそのかしたのではないか」と示唆した点だ。大統領は2度目の中朝首脳会談が5月7、8の両日、大連で開かれた後、正恩氏の態度が「少し変わった」と語った。
トランプ氏の分析が正しいとすれば、なぜ、中国の習近平国家主席は正恩氏に強硬姿勢を促したのだろうか。容易に想像できるのは、まず米朝会談が難航すればするほど、中国の存在感と役割が高まるからだ。それは中国の影響力拡大につながる。
正恩氏が習氏を頼りにしていたのは、1カ月余りで2度も中朝首脳会談を開いた事実によって証明されている。正恩氏に同行した妹の金与正(キム・ヨジョン)氏は、習氏に対して深々と最敬礼のお辞儀をして握手した。誇らしげに顔を上げ続けていた文大統領との握手のときとは対照的だ。
トランプ氏は、中国が一部の国境を開いて中朝貿易を拡大している点も「気に入らない」と述べていた。中国は北朝鮮にアメ玉を与えて、手なずけようとしていたように見える。中国はキープレーヤーの1人として、米朝交渉に割って入ろうとしていた。
中国には、別の思惑もあったかもしれない。米国との貿易戦争を有利に運ぶ狙いである。
トランプ政権は3月22日、知的財産権の侵害を理由に総額500億ドル規模の対中関税引き上げ方針を決めた。それとは別に、中国産の鉄鋼とアルミニウムにも高関税を課した。すると中国は4月2日、米国産の豚肉やワインなどに最大25%の報復関税を上乗せして対抗した。
本格的な米中貿易戦争に突入するかと思われたが、米国のムニューシン財務長官は米中通商協議後の5月21日、テレビで対中関税引き上げを保留する考えを表明した。すると、中国も一転して国営メディアが輸入拡大を宣伝し始め、貿易戦争は一時休戦になった。
一連の動きは米朝交渉に濃い影を落としている。もう一度、日付を確認しよう。3月22日に米国が対中関税引き上げ方針を発表した後、2度目の中朝首脳会談が5月7、8両日に開かれた。その後、北朝鮮は強硬姿勢に転換し、同21日に米国が対中関税引き上げを棚上げした。
つまり、中国は北朝鮮に強硬姿勢を促して、米中貿易戦争を有利に展開しようとした可能性が高い。自分が強硬姿勢をそそのかす一方で「強気になった北朝鮮を制御したいなら、我々とケンカするのは得策ではないぞ」というサインを米国に送ったのだ。
米国は結局、中国との貿易戦争を棚上げせざるを得なくなった。北朝鮮との交渉で中国を完全な敵に回さないためだ。トランプ氏が22日の会見で、習氏を「グローバルクラスのポーカー・プレーヤー」と評価したのは、そういう事情からだろう。トランプ氏は習氏に翻弄された格好だ。
韓国はどうか。今回の米韓首脳会談で、韓国の影はまったく薄かった。
韓国はこれまで北朝鮮には「米国を対話に引き出す」と言い、米国にも「北朝鮮は対話の意思がある」と伝えて、メッセンジャーの役回りを演じてきた。だが、トランプ氏にとって、22日の米韓会談は米朝会談中止の可能性を表明する舞台として利用したにすぎない。
北朝鮮の外務第1次官が5月16日、米朝会談を「再考する」という談話を出して以来、韓国は今回の米韓首脳会談まで、何ら調停役を果たせていない。「首脳会談は99.9%開かれる」(韓国高官)などと、自分たちの願望を述べてきただけだ。
韓国の姿勢を一言で言えば、四方八方にその場限りの甘言を弄してきた「ゴマスリ国家」ではないか。そういう韓国の本質は、南北首脳会談(4月27日)に絡む在韓米軍の撤退問題でも鮮明になった。
文大統領の補佐官が外交専門誌『フォーリン・アフェアーズ』への寄稿で「南北朝鮮の平和協定が結ばれたら、在韓米軍の存在を正当化するのは難しくなり、文政権は政治的ジレンマに陥る」(https://www.foreignaffairs.com/articles/north-korea/2018-04-30/real-path-peace-korean-peninsula)と指摘すると、文大統領は大慌てで否定に走ったのである。
にもかかわらず、文氏は「在韓米軍は米韓同盟の問題であり、平和協定とは関係ない」と言って否定した。1953年10月に調印された米韓同盟は、同年7月に休戦した朝鮮戦争の結果なのだから、これは苦しい言い訳である。
ここに「ゴマスリ国家」の本質が出ている。北朝鮮にも中国にも米国にも、いい顔をしようとしているのだ。そんな韓国をトランプ政権が心底から信用するわけがない。信用しないが、だからといって、侮蔑もしない。あえて敵に回す必要はないからだ。
トランプ大統領は結局、米朝会談の中止を選んだ。こうなると、北朝鮮が何を言おうと、米国は再び、軍事圧力を強めるだろう。中国も慌てているに違いない。仲介者として割って入ろうにも、破談にされては首を突っ込む余地がなくなってしまった。
いずれにせよ、もはや金正恩氏に「敗北」以外の出口はない。日米はここで結束を一段と強めるべきだ。
長谷川 幸洋
https://headlines.yahoo.co.jp/article?a=20180525-00055817-gendaibiz-int&p=1
https://headlines.yahoo.co.jp/article?a=20180525-00055817-gendaibiz-int&p=2
https://headlines.yahoo.co.jp/article?a=20180525-00055817-gendaibiz-int&p=3
미국의 백악관은 5월 24일, 6월 12일로 예정되어 있던 미 · 북 정상회담을 중지한다, 라고 발표했다.무대뒤에서 움직이고 있던 것은, 아무래도 중국이다.도대체, 미국과 북한, 중국, 한국의 사이에 무엇이 일어나고 있었는가.
트럼프 대통령은 22일, 한국의 문 재토라(문·제인) 대통령과의 회담에서, 기자단을 앞에 두고, 북한이 일정한 조건을 채우지 않는 이상 미 · 북 정상회담은 「열리지 않을 가능성이 꽤 높다」라고 말해, 중지의 가능성을 강하게 시사하고 있었다.
펜스 부통령도 미국의 미디어와의 인터뷰로, 「김 타다시 은혜(김·젼운) 조선노동당 위원장이 트럼프 대통령을 마음대로 주무를 수 있다고 했더니, 대실수다」라고 말해, 회담 중지의 가능성에 대해 「혐의를 끼우는 여지는 없다」라고 명언하고 있었다.
나는 미리 정상회담의 중지, 있다 있어는 열렸다고 해도, 적어도 최초의 1회는 미국이 파담으로 할 가능성을 지적해 왔다(예를 들어, 5월 11일 공개 칼럼, http://gendai.ismedia.jp/articles/-/55612).이번 결정은, 회담을 열기 전부터 미국측이 파담으로 한 형태이다.
일본의 미디어에서는 「대통령이 사전에 「대성공」이라고 선전했으니까, 체면에 걸치고 교섭을 정리할 것이다」라고「정상회담을 연다면, 성공시키는 것 외에 않는다」 등이라고 하는 것 알아 얼굴의 해설이 끊임없이 흐르고 있었다.완전히 흐린 핀트다.
그런 해설을 말하는 사람은, 원래 트럼프씨가 전례에 들어맞지 않는 「파격적인 대통령」인 것을 잊고 있다.더하고, 자기 자신이 사태를 전례 답습으로 밖에 이해할 수 없는 「연판」에 빠져 있다, 라고 하는 자각도 없다.
트럼프씨에게 타협할 의사가 없는 것은, 이란에의 제재 강화에도 배여 있었다.미국은 먼저 이란핵합의로부터의 이탈을 표명했지만, 폰페오 국무장관은 5월 21일, 우라늄 농축의 완전 금지등을 요구하고, 실현될 때까지 「사상 최강의 제재」를 부과할 방침을 표명했다.
앞의 칼럼에서 지적한 것처럼, 이란핵합의로부터의 이탈은 북한에 대한 견제이기도 하다.거기에 새로운 제재도 표명한 것은, 정은씨에게 「비핵화하지 않으면 이란과 같은 운명이다」라고 생각 누른 형태였던 것이다.
22일의 트럼프 발언으로 주목받은 것은「중국이 북한에 대해서, 대미 교섭에서는 고자세로 임하도록(듯이) 부추긴 것은 아닌가」라고 시사한 점이다.대통령은 2번째의 중 · 북 정상회담이 5월 7, 8의 양일, 대련에서 열린 후, 정은씨의 태도가 「조금 바뀌었다」라고 말했다.
트럼프씨의 분석이 올바르다고 하면, 왜, 중국의 습긴뻬이 국가 주석은 정은씨에게 강경 자세를 재촉한 것일까.용이하게 상상할 수 있는 것은, 우선 미 · 북 회담이 난항을 겪으면 할수록, 중국의 존재감과 역할이 높아지기 때문이다.그것은 중국의 영향력 확대로 연결된다.
정은씨가 습씨를 의지하고 있던 것은, 1개월남짓으로 2도나 중 · 북 정상회담을 연 사실에 의해서 증명되고 있다.정은씨에게 동행한 여동생 금여 타다시(김·요젼) 씨는, 습씨에 대해서 조용히 최경례의 인사를 해 악수했다.자랑스러운 듯하게 얼굴을 계속 올리고 있던 문대통령과의 악수 때와는 대조적이다.
트럼프씨는, 중국이 일부의 국경을 열어 중 · 북 무역을 확대하고 있는 점도 「마음에 들지 않는다」라고 말하고 있었다.중국은 북한에 사탕구슬을 주고, 길들이려 하고 있던 것처럼 보인다.중국은 키프레이야의 1명으로서 미 · 북 교섭으로 나누어 들어가려 하고 있었다.
중국에는, 다른 기대도 있었을지도 모른다.미국과의 무역 전쟁을 유리하게 옮기는 목적이다.
트럼프 정권은 3월 22일, 지적 재산권의 침해를 이유로 총액 500억 달러 규모의 대 중국 관세 인상 방침을 결정했다.그것과는 별도로, 중국산의 철강과 알루미늄에도 고관세를 부과했다.그러자(면) 중국은 4월 2일, 미국산의 돼지고기나 와인 등에 최대 25%의 보복관세를 추가해 대항했다.
본격적인 미 중 무역 전쟁에 돌입할까 생각되었지만, 미국의 무뉴신 재무 장관은 미 중 통상 협의 후의 5월 21일, 텔레비전으로 대 중국 관세 인상을 보류할 생각을 표명했다.그러자(면), 중국도 일전해 국영 미디어가 수입 확대를 선전하기 시작해 무역 전쟁은 일시 휴전이 되었다.
일련의 움직임은 미 · 북 교섭에 진한 그림자를 떨어뜨리고 있다.한번 더, 일자를 확인하자.3월 22일에 미국이 대 중국 관세 인상 방침을 발표한 후,2번째의 중 · 북 정상회담이 5월 7, 8 양일에 열렸다.그 후, 북한은 강경 자세로 전환해, 동21일에 미국이 대 중국 관세 인상을 보류했다.
즉,중국은 북한에 강경 자세를 재촉하고, 미 중 무역 전쟁을 유리하게 전개하려고 한 가능성이 높다.자신이 강경 자세를 부추길 뿐으로 「강하게 된 북한을 제어하고 싶으면, 우리와 싸움하는 것은 유리한 계책은 아니어」라고 하는 싸인을 미국에 보냈던 것이다.
미국은 결국, 중국과의 무역 전쟁을 보류 하지 않을 수 없게 되었다.북한이라는 교섭으로 중국을 완전한 적으로 돌리지 않기 때문이다.트럼프씨가 22일의 회견에서, 습씨를 「글로벌 클래스의 포커·플레이어」라고 평가한 것은, 그러한 사정으로부터일 것이다.트럼프씨는 습씨에게 번농 된 모습이다.
한국은 어떨까.이번 한미 정상회담에서, 한국의 그림자는 완전히 얇았다.
한국은 지금까지 북한에는 「미국을 대화에 꺼낸다」라고 해, 미국에도 「북한은 대화의 의사가 있다」라고 전하고, 메신저의 직무를 연기해 왔다.하지만, 트럼프씨에게 있어서, 22일의 한미 회담은 미 · 북 회담 중지의 가능성을 표명하는 무대로서 이용한에 지나지 않는다.
북한의 외무 제 1 차관이 5월 16일, 미 · 북 회담을 「재고한다」라고 하는 담화를 낸 이래, 한국은 이번 한미 정상회담까지, 아무런 조정역을 완수할 수 있지 않았다.「정상회담은 99.9%열린다」(한국 고관) 등과 스스로의 소망을 말해 왔을 뿐이다.
한국의 자세를 한마디로 말하면, 사방팔방에 그 자리에서 감언을 농 해 온「고마스리 국가」가 아닌가.그러한 한국의 본질은, 남북 정상회담(4월 27일)에 관련되는 주한미군의 철퇴 문제에서도 선명히 되었다.
문대통령의 보좌관이 외교 전문지 「포린·아페아즈」에의 기고로 「남북조선의 평화 협정이 연결되면, 주한미군의 존재를 정당화 하는 것은 어려워져, 분세권은 정치적 딜레마에 빠진다」(https://www.foreignaffairs.com/articles/north-korea/2018-04-30/real-path-peace-korean-peninsula)이라고 지적하면, 문대통령은 몹시 당황하며 부정적으로 달렸던 것이다.
지난 주의 칼럼(http://gendai.ismedia.jp/articles/-/55704)로 지적한 것처럼, 원래 한국에 미군 기지가 있다의는, 한국과 북한이 아직도 법적으로는 전쟁 상태에 있어, 북한의 침공을 막는 억제력으로 하기 (위해)때문이다.그러니까 「평화 협정이 연결되면, 주한미군의 존재를 정당화 하는 것은 어려워진다」라고 하는 보좌관의 지적은 올바르다.
그럼에도 불구하고, 문씨는 「주한미군은 한미 동맹의 문제이며, 평화 협정과는 관계없다」라고 해 부정했다.1953년 10월에 조인된 한미 동맹은, 동년 7월에 휴전한 한국 전쟁의 결과이기 때문에, 이것은 괴로운 변명이다.
여기에「고마스리 국가」의 본질이 나와 있다.북한에도 중국에도 미국에도, 좋은 얼굴을 하려고 하고 있다.그런 한국을 트럼프 정권이 마음 속으로부터 신용할 리가 없다.신용하지 않지만, 그렇다고 해서, 모멸도 하지 않는다.굳이 적으로 돌릴 필요는 없기 때문이다.
트럼프 대통령은 결국, 미 · 북 회담의 중지를 선택했다.이렇게 되면, 북한이 무슨 말을 하려고, 미국은 다시, 군사 압력을 강하게 할 것이다.중국도 당황해서 있을 것임에 틀림없다.중개자로서 나누어 들어가려고 해도, 파담으로 되고는 깊이 관여하는 여지가 없어져 버렸다.
어쨌든,이미 김 타다시은씨에게 「패배」이외의 출구는 없다.일·미는 여기서 결속을 한층 강하게 해야 한다.
하세가와행양
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