4년 후에 고령자가 격증하는 한국 현행의 복지・조세 제도로 빈곤율 내리지 못하고

한겨레 2월28일 (일) 13시 48 분배신

　한국의 공공 사회 복지의 지출(2013년도)은 국내 총생산(GDP) 비로 9.33%가 되어, 여전히 10%의 벽을 넘을 수 없는 실태를 알 수 있었다.또, 한국 나라의 복지나 조세 제도는, 빈곤과 불평등을 완화시키는데 꽤 불충분했다.이 조사 결과는, 한국 보건 사회 연구원(보사연)이 작년, 보건복지부의 의뢰를 접수 작성한 보고서「2013년 기준의 한국의 사회 복지 지출」로 밝혀졌다.복지부와 보사연은, 이 결과를 다음 달, 경제협력개발기구(OECD)에 공식으로 제출 할 예정이다.

베이비 붐 세대의 본격적인 고령화

생산 가능 인구비의 고령자의 비율
2020년에 20%돌파할 전망
2030년에는 38%…스웨덴보다 비싸다

재분배 온전히 할 수 없는 정책

선진 제국은 복지・세금으로 불평등 완화
한국 공공 사회 복지 지출은 GDP의 9%
OECD 평균의 반도 안 된다

■공공 사회 복지 지출, 지금도 10%넘을 수 있는 두

　22일, 보사연의 보고서에 의하면, 2013년 기준의 공공 사회 복지 지출은 133.4조원( 약 12조엔)으로, 국내 총생산(GDP) 비로 9.33%과 추계 되었다.전년도보다 0.51%포인트 증가했지만, 여전히 GDP10%의 벽을 넘을 수 없는 수치다.OECD 평균은 2012년 기준 21.6%.

　지금까지 정부는, GDP비의 공공 사회 복지 지출의 수치를 2012년에 9.6%, 2013년에 10.2%, 2014년에 10.4%(잠정치)라고 발표해 왔지만, 이번 OECD 기준으로 변경된 메뉴얼을 적용해 재분석한 결과, 수치가 수정되었다.

　공공 사회 복지 지출의 상세한 구성을 보면, 중앙정부와 지방 정부의 사회 복지 지출을 합계한 일반 정부지출은 51조원( 약 4조 6 천억엔)이 되어, 건강 보험과 공적 연금을 맞춘 사회보험의 지출은 81.6조원( 약 7조 5 천억엔)이었다.퇴직금과 퇴직연금을 더한 법정 민간 사회 복지 지출은 10.6조원 (GDP비 0.74%, 약 9700억엔)(이었)였다.이 때문에 한국의 사회 복지 지출(공공 사회 복지 지출＋법정 민간 사회 복지 지출)은 144조원( 약 13조 엔), GDP비 10.07%라고 추계되었다.

　이번 분석을 총괄한 보사연의 코・골판 박사는「사회적 위험에 대한 정부의 보장 수준을 나타내는 통계가 공공 사회 복지 지출이지만, 한국은 이 수치가 아직 GDP비 10%의 벽을 넘지 않은」, 「고령화 사회에 의한 복지 지출을 고려하면, 보다 적극적인 복지 재원 조달 대책이 요구되고 있는」라고 이야기했다.

■복지・조세, 빈곤과 불평등의 개선에 불충분

　보고서는, 통화 위기 이래의 지속적인 복지 지출의 확대와 세금 정책에도 불구하고, 한국의 복지 제도와 조세 제도는 불평등과 빈곤을 완화하는데 있어서 큰 효과를 발휘로 상처에 있다고 분석했다.우선, 소득 불평등을 나타내는 지니(Gini"s)계수(0~1의 사이에 1이 되는 만큼 불평등)의 경우, 「시장 소득」기준으로 0.338(2012년중정도 세대소 이득 기준)이었다.시장 소득으로부터 세금과 사회보험료를 제외한 대신에, 기초 연금이나 국민연금 등 복지 급여등을 더한「가처분 소득」의 지니(Gini"s)계수는 0.307에 되었다.시장 소득과 가처분 소득의 지니(Gini"s)계수의 차이는 0.031포인트 밖에 없었다.복지나 조세 제도가, 불평등을 개선하는데 별로 기여하지 않았던 것을 의미 한다.선진국에서는, 시장 소득의 불평등을 복지나 조세 제도로 크게 눌러 내리고 있다.

　예를 들면, 불평등이 가장 적은 1위의 국가의 덴마크의 경우, 시장 소득의 지니(Gini"s)계수는 0.436으로 매우 높았지만, 사회 보장 제도와 세금 정책을 한 결 과, 가처분 소득의 지니(Gini"s)계수는 0.249로 큰폭으로 내렸다.이것에 대해서 미국은, 시장 소득의 지니(Gini"s)계수가 0.513, 가처분 소득의 지니(Gini"s)계수도 0.39로 고 구, 세계에서 가장 불평등한 나라인 것을 알았다.

　한국의 복지와 조세 제도는 빈곤율의 개선에도 이렇다할 효과는 없었다.한국의 빈곤율(2012년 기준, 중위 소득의 50%이하)은, 시장 소득 빈곤율이 16.5%, 가처분 소득 빈곤율이 14.6%였다.복지나 조세 제도의 빈곤 삭감 효과는 1.9%포인트에 그쳤다.한국의 가처분 소득 빈곤율은, 분석 대상 전체 의 29개국중 26위를 기록했다.스웨덴과 영국의 차이는, 각각 17.1%포인트와 20.2%포인트였다.

　한겨레의 의뢰에 의해 보사연이 이 빈곤율 분석을, 만 15세 이상의 노동 가능 인구만을 대상으로 해 별도로 적용하면, 시장 소득 빈곤율 10%, 가처분 소득빈 고율 10.9%로, 한층 더 악화되는 것이 밝혀졌다.이것은 조세나 사회 보장 제도 등 정부의 복지 지출이 취약 계층에 주로 집중해, 노동 빈곤층을 포함한 노동가능 능인구에게는 별로 행해지지 않은 것을 증명하고 있다.

■4년 후부터 고령자 부양의 비율이 급증

　보고서는 1955년부터 64년간에 태어난 약 900만명의 베이비 붐 세대가 고령자(65세)가 되기 시작하는 2020년부터 2030년간에, 한국 사회 (은)는 고령화에 의한「고령자 부양비」가 폭발적으로 증가하는 것과 전망했다.고령자 부양비는15~64나이의 생산 가능 인구 100 인당의 65세 이상의 인구의 비율을 말한다.2015년 현재, 17.9%에 이르는 한국의 고령자 부양비는, 2020년에 처음으로 20%를 돌파해 22.2%정도로 달해, 2030년에는 38%에 급증 하는 것이라고 예측되었다.한국의 2030의 해고령자 부양비는, 스웨덴(37%), 영국(35%), 미국(33.8%)을 제친 수치다.

이・체곤 기자(문의 japan@hani.co.kr )

남조선의 베이비붐 세대의 아이들은

정규 취직을 하는 확률이 50%이하(치)

남조선의 정보 약자의 빈곤자 제군은

자신의 문제는 스스로 해결해 주세요!

부디 일본을 의지하거나 하지 않게!(치)





              

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