(조선일보 일본어판) 캠프 수난 사고, 지도원에게는 구조 자격도 없음

　충청남도 태안군의 해안에서, 해병대식 캠프를 실시하는 민간의 프로그램에 참가하고 있던 고교생 5명이 파도에 휩쓸려 사망한 사고에 대해서, 사고 당시 , 고교생을 손가락 도 하고 있던 2명의 인솔자의 지도 경력이, 1명은 4개월, 이제(벌써) 1명은 불과 1개월이었던 것이 밝혀졌다.게다가 인솔자등은 고교생에게 구명조끼도 입히지 않고 바다에 들어가게 해 있었다.

　태안의 해안에는 조수의 흐름이 꽤 빨리, 바닥을 깊게 도려낼 수 있던 위험한 후미가 많지만, 지도력 1개월의 지도원(30)과 4개월의 지도원(37)은 고교생들에게 「전원이 바다에 들어가도 괜찮아」 등이라고 말하면서, 80명 이상의 고교생을 깊은 바다에 이끌었다.게다가 2명은 해난 구조 관련의 자격도 없었다.당시 , 현장을 감독해 있던 경력 10년의 교관(44)도, 2명의 무모한 지도를 제지하지 않고 방관하고 있었다.

　현장에 있던 고교생의 사이부터는「사고 발생 직후, 2명의 지도원이 최초로 현장에서 도망간」등의 증언도 나와 있다.이번 사고가 일어난 공주 사범 대학 부속 고교 2 학년으로 문제의 캠프에 참가하고 있던 K군(17)은「돌연 수심이 깊어져, 놀라고 밸런스를 무너뜨렸을 때에, 2명의 지도원이 도망가는 것을 본」라고 증언해 .또 현장에 있던 다른 학생도「모두 빠지지 않게 필사적이어도가 있는데 , 지도원들은 전혀 도와 주지 않았다」와 당시의 상황에 대해 설명했다.

　이것에 대해, 지도원등은「위험한 상황을 찰지해, 즉시 아이들의 구조에 나선」라고 주장하고 있다.그러나 지도원등이 주장하는「구조 활동」란, 현장인가 들 대략 30미터 먼저 있던 감시용 보트에 의해서 행해진 것으로, 게다가 이 보트는 학생들이 빠지기 시작해 잠시 후로부터 상황을 찰지했기 때문에, 실제 에 구조를 개시한 것은 꽤 시간이 지나고 나서였다.해상 경찰은 현장에 있던 지도원 2명과 교관 1명에 대해서, 업무상 과실치사의 용의로 구속 영장을 신청했다.또 행방 불명이 된 5명은 전원이 사고 다음날의 19일에 사체로 발견되었다.

■학교에 의한 야외 활동은 위탁에 재위탁

　이번 사고는 중고생의 해수욕 실습 등, 중학이나 고등학교의 옥외 실습의 시설이나 활동의 실태에 대한 정부의 관리가 전체적으로 불충분하기 때문에에 발생한 것이다.여성 가족부 (와)과 교육부(모두 성에 상당)가 19일에 분명히 한바에 의하면, 사고가 발생한 공주 사범 대학 부속 고등학교는 이번 해병대 체험 캠프를 실시하는에 해당되어「안 면도해양 유스호스텔」와 계약을 맺었다.이 유스호스텔은 태안군이 2010년에「청소년 활동 시설로서 적절」로서 인가한 시설이다.그런데 이 유스호스텔은 이번 같은 해병대 체험 프로그램을 직접 실시하고 있는 것은 아니고, 서울에 본사가 있는 작은 여행 회사「코론트라벨」에 운영을 위탁 하고 있었다.코론트라벨은 국내와 해외의 다양한 여행 상품을 취급하고 있어 이번 사고가 발생한 태안의 해병대 캠프도 이 여행사가 취급하는 투어의 하나였다.여성 가족부는 이런 종류의 체험 캠프에서 내용을 신뢰할 수 있는 것 인증을 주고 있지만, 이 투어는 여성 가족부의 인증을 받지 않았었다.

　이번 사고를 낸 유스호스텔 등, 주로 젊은이가 이용하는 옥외 시설이 업자에게 캠프 지도등을 위탁하는 경우, 실제로 사고가 발생할 때까지, 위탁을 받는다 업자의 실태나 신뢰성에 대해 심사하는 구조나 제도는 전혀 없다.공주 사범 대학 부속 고등학교의 관계자는「유스호스텔은 청소년용의 옥외 활동 시설로서 인가를 접수 (이)라고 있을 것이므로, 신뢰할 수 있는 지도원을 고용해 안전하게 배려해 운영되고 있다고 생각한」라고 이야기했다.

　그런데 청소년 활동 진흥법에 의하면, 청소년 활동 시설로서 정부가 허가를 낼 때, 거기서 행해지는 캠프 지도의 내용이나 그 질에 대한 심사는 행해지지 않고, 지도・감독의 의무가 있는 지방 자치체도 시설 이외의 프로그램의 내용에 대해서는 심사를 실시하지 않은 것이 실정이다.이번 사고를 낸 유스호스텔을 관할한다 태안군의 관계자도「활동을 하는 시설의 안전성에 대해서는 체크했지만, 어떠한 프로그램을 하고 있을까는 파악하고 있지 않는」라고 말했다.

■정부에 의한 관리는 전무

　매년, 이 시기에는 이번 태안 해병대 캠프와 같이 엉성한 업자가 운영하는 체험 활동이나 캠프가 많이 행해진다.그러나 정부는 이러한 실태를 파악해 있지 않고, 대책도 놓치지 않았다.작년은「국토 오쵸정」와 이름을 붙여진 체험 활동에 전과 22범의 남자가 지도자로서 참가해, 여자 학생에게 성적 폭행을 더하는 사건이 발생 했다.이 사건을 계기로 청소년 활동 진흥법이 개정(11월 시행)되어「이동・숙박형」의 청소년 캠프는 지방 자치체에의 신고가 의무지워졌다.곳 하지만 이번 태안으로의 사고와 같이, 이동을 수반하지 않고 1개소에서 행해지는 캠프에 대해서는, 이 법개정에서도 신고의 대상으로는 되지 않았었다.

　여성 가족부의 유・효시크 청소년 정책관은「보호자는 아이를 캠프에 참가시킬 때, 여성 가족부 한국 청소년 활동 진흥원의 인증을 받은 캠프나 프로그라 무를 이용해 주었으면 하는」라고 불러 걸고 있다.여성 가족부가 인증을 준 캠프나 옥외 활동에 대해서는, 인터넷의「청소년 수련 활동 인증 정보 시스템」로 확인할 수 있다.