문장● 이케다 노부오/경제학자 총무성의 정보 통신 심의회가 6월에 낸 정보 통신법의 답신안에 대한다퍼블릭·코멘트가7월 22일에 공표되었지만, 텔레비전국이 반발하고 있는 것이 눈에 띈다.최대의 초점은, 방송 설비(인프라)와 프로그램(컨텐츠)에의 규제를 분리해, 프로그램 제작 업무를 「인정」하는 제도다.지금은 텔레비전국의 무선 송신 설비에 면허가 나와 그 국이 프로그램 제작을 도대체로 행하는 경영 형태 밖에 없지만, 정보 통신법에서는 인프라와 컨텐츠를 계층별로 규제할 방침으로 바꾸자고 하는 것이다. 당초의 방침으로는, 통신·방송에 관련하는 9개의 법률을 모두 폐지해, 정보 통신법에 따라 통신과 방송의 융합한 미디어의 실태에 맞은 규제 체계로 할 방침이었다.그러나 텔레비전국이 인프라·컨텐츠의수평 분리에 강하게 반대했기 때문에, 기존의 국에는 손을 대지 않고, 새롭게 면허를 교부하는 경우에 한해서 수평 분리하자고 하는 것이다.이것으로는 통신과 방송의 경계는 남아 버려, 텔레비전국의 기득권에도 손은 붙이지 않을 수 없다. 왜 텔레비전국은, 수평 분리를 무서워하는 것일까? 인터넷에서는, 인프라와 컨텐츠는 원래 분리되어 있다.독자인 당신이 ASCII.jp에 액세스 할 때, 아스키·미디어 워크스사의 회선이 아니면 액세스 할 수 없다고 하는 것은 없다.인프라는 세계 공통으로 통신 회사가 관리해, 컨텐츠는 당신이 스스로 브로그에 쓸 수도 있다.이러한 자유도의 확대에 의해서, 웹은 폭발적인 확대를 이라고 나막신의 것이다. 그러나 그것이 확실히, 텔레비전국이 무서워하는 것이다.만약 현재의 텔레비전국의 전파와 컨텐츠를 분리해 참가를 자유화하면, 컨텐츠 제작능력이 없는 휴대 캐리어가 텔레비전국의 중계국을 매수해, 휴대폰을 위한 컨텐츠를 대량으로 흘리는 일도 가능이 된다.컨텐츠도 야후나 낙천등의 인프라를 가지지 않는 서비스업자가 참가할 수 있게 된다.그러니까 수평 분리를 저지하는 것이, 텔레비전국의 생명선이다. 총무성도, 텔레비전국의 저항에 타협하고, 기존의 국에 대해서는 수평 분리하지 않을 방침이다.그런데 텔레비전국에는, 그런데도 불만인것 같다.퍼블릭 코멘트로, 예를 들어텔레비 아사히는 이렇게 쓰고 있다. 지상 방송에 대하고, 방송 시설의 설치와 방송의 업무의 행정 수속이 나뉘는 것으로, 지금까지 자주성·자립성이 존중되고 있던 프로그램 내용이나 프로그램 준칙, 프로그램 기준에 대해서도 허인가의 대상이 되는 가능성이 생기게 됩니다.이것들 프로그램 준칙등에 위반했는지를 행정이 판단해, 게다가 기초를 두어, 업무 정지 명령이나 면허·인정의 취소를 할 수 있는 운용이 이루어지는 염려가 있습니다. 말하고 싶은 것이 이해하기 어렵지만, 요컨데 「신규의 면허를 수평 분리하면, 행정이 프로그램에 개입하기 쉬워진다」라고 한다.왜일까.지금도 방송국에는 「프로그램 준칙, 프로그램 기준에 대한 허인가」가 행해지고 있다.계층별 규제가 되면, 인프라 업자에게 프로그램 준칙의 규제를 할 필요는 없기 때문에, 규제의 대상을 컨텐츠 업자에게 한정하는 것은 당연하다. 정보 통신법에서는 규제를 완화할 방침을 내세우고 있어 지금부터 행정의 개입이 강해지는 가능성은 없다.위의 코멘트를 「본심」으로 번역하면, 그들은 실은 이렇게 말한다. 우리의 기득권은 지켰지만, 새로운 전파의 할당은 수평 분리되는 것 같다.이것이라고, 통신 업자나 서비스업자가 방송에 참가할 수 있게 된다.그러나 「우리의 기득권을 범하므로 반대」라고 하는 것은, 평소 규제나 기득권을 비판하고 있는 미디어로서는 추하기 때문에, 「표현의 자유」를 이유로 하자. 그래서, 아무도 반대할 수 없는 「행정의 개입에의 염려」를 이유로 하고, 수평 분리에 반대하고 있다.이것은 그들의 상투수단이다.미디어는, 자기 자신에게의 비판을 압살할 수 있다고 하는 특권을 가지고 있으므로, 이러한 외관있던 거짓말해도, 다른 미디어는 비판하지 않는다.그 뿐만 아니라,마이니치 신문은 「헌법에 저촉할 우려가 강하다」와「해설」하고 있다. 신문의 「특수 지정」을 둘러싼 소동에서도, 신문사는「활자 문화가 위험하다」라는 캠페인을 치고, 공정 거래 위원회를 잘라, 규제를 유지했다.매스 미디어가 규제 개혁에 반대해 「문화를 지킬 수 있다」라고「표현의 자유를 지킬 수 있다」라고 할 때는, 대체로 「우리의 기득권을 지킬 수 있다」라고 하는 의미인 것이다. http://ascii.jp/elem/000/000/449/449396/ 통신과 방송의 융합을 무서워하는 텔레비전국
텔레비전국이 「수평 분리」에 반대하는 불가해한 이유
이번 퍼블릭 코멘트에서는 방송국 뿐만 아니라, 소후트반크모바일이나 KDDI라고 하는 통신 회사, 또 마이크로소후트나 야후, 낙천이라고 하는 IT기업도 의견을 제출하고 있다 「표현의 자유」라고 하는 이름의 기득권
（ ‘Θ‘）ψ 今日の 池田君
( ‘Θ‘)ψ 오늘의 이케다군
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